中新網(wǎng)重慶4月22日電 (記者 杜遠(yuǎn))重慶市高級人民法院今天發(fā)布了《重慶的“涉黑”案件審判》白皮書(以下簡稱白皮書)，白皮書分為4個部分，分別是“涉黑”案件審判的基本情況；當(dāng)前“涉黑”案件的新特征；“涉黑”犯罪的成因分析；治理“涉黑”犯罪的對策。

　　383人被定“黑社會”45人被判無期以上

　　白皮書顯示，2009年6月重慶開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭以來，該市法院一審受理以“涉黑”罪名起訴案件41件687人，其中公安部掛牌督辦案件10件281 人，二審受理23件478人。截至2010年3月31日，一審審結(jié)30件，判處罪犯520人，二審審結(jié)13件219人。上述10個月期間，重慶“涉黑”案件一審審結(jié)數(shù)相當(dāng)于2007、2008年兩年“涉黑”案件結(jié)案數(shù)之和。

　　一審審結(jié)的以黑社會性質(zhì)組織犯罪定罪的29件案件中，涉案的512人以黑社會性質(zhì)定罪383人，有45人被判處無期徒刑至死刑的刑罰，被判處5年以上有期徒刑的共有254人，重刑率達(dá)49.6%，較同期刑事案件重刑率高出近4成。上述案件中，并處罰金或沒收財(cái)產(chǎn)共計(jì)約9.82億元人民幣。

　　通過與河南、福建、廣東、四川、北京、天津、上海等七省市法院2009年受理“涉黑”案件的比較看，重慶平均每百萬人口對應(yīng)0.93件“涉黑”案件，在8省市排名第3位。

　　“黑社會”組織公司化“保護(hù)傘”普遍化

　　白皮書稱，當(dāng)?shù)胤ㄔ赫J(rèn)定“涉黑”的29件案件共涉及24個黑社會性質(zhì)組織， 涉案的24個黑社會性質(zhì)組織有13個注冊成立公司或企業(yè)，公司規(guī)模達(dá)到3家以上的有5個，資產(chǎn)億元以上的達(dá)5個。黑社會性質(zhì)組織以公司面目向合法經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透，或表面以合法企業(yè)形式存在，實(shí)際從事黃賭毒、高利放貸等違法犯罪活動，或以違法犯罪手段實(shí)現(xiàn)壟斷經(jīng)營，是“涉黑”犯罪的新特征。

　　公司化“涉黑”組織的“老大”具有法定代表人、董事長、總經(jīng)理等合法身份，涉案公司運(yùn)營機(jī)制表面與普通公司企業(yè)無異，具有迷惑社會的效果。而以控制重要機(jī)構(gòu)并深入滲透政府機(jī)關(guān)為特征的高級階段黑社會性質(zhì)組織在重慶地區(qū)尚未出現(xiàn)。

　　在上述涉黑案件中，54%的“涉黑”組織有“保護(hù)傘”，24名國家工作人員因涉嫌包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪被審查起訴。“保護(hù)傘”涉及多個公權(quán)力部門，其中公安干警17人，黨政及其他部門具有一定社會管理職能的人員5人。“保護(hù)傘”包庇、縱容行為主要包括不履行查禁職責(zé)、泄露辦案信息、安排自首立功掩蓋“涉黑”組織犯罪事實(shí)、直接運(yùn)用手中權(quán)力阻撓他人查禁等。

　　經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展社會建設(shè)滯后滋生“黑社會”

　　白皮書認(rèn)為，受益西部大開發(fā)及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)政策，重慶經(jīng)濟(jì)在直轄后邁入高速發(fā)展期。在經(jīng)濟(jì)社會秩序的大調(diào)整中，社會管理和建設(shè)相對滯后，黑社會性質(zhì)組織得以乘虛而入、滋生蔓延。

　　重慶有的“涉黑”組織存在十余年之久未被查處，這證明在發(fā)現(xiàn)、控制、打擊黑社會性質(zhì)組織方面沒有形成長效機(jī)制。同時，一批城鎮(zhèn)無業(yè)、下崗失業(yè)人員無法再就業(yè)，加上社會分配不公等問題，導(dǎo)致部分民眾心理失衡，一旦有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，極易被黑惡分子教唆利用。

　　針對“保護(hù)傘”與“黑社會”相伴相生的狀況，白皮書認(rèn)為，應(yīng)把監(jiān)督重點(diǎn)放在具有治安行政管理權(quán)、刑事追訴啟動、批捕、起訴及裁判權(quán)、經(jīng)濟(jì)要素分配權(quán)、行政審批權(quán)的部門及領(lǐng)域，切斷“保護(hù)傘”與黑惡勢力的聯(lián)系。

　　白皮書還建議，應(yīng)提高組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪法定刑檔次，增設(shè)黑社會性質(zhì)組織犯罪財(cái)產(chǎn)刑，賦予“打黑除惡”更有力的法律武器。在司法體制改革中有針對性地建立污點(diǎn)證人、臥底證人和證人保護(hù)制度，提升“涉黑”犯罪證據(jù)收集質(zhì)量及效率，分化瓦解黑社會性質(zhì)組織。(完)