從今天開始，經昆明市政府批準的《昆明市居住證管理規定(草案)》面向社會公示，至本月23日下午5時前，社會各界和市民如有意見和建議可撥打電話0871—5849151、發電子郵件kmcjw@sohu.com、發傳真0871-5849173及寫信等方式反饋。昆明市公安局治安管理支隊通聯地址是昆明市北市區霖雨路107號，郵編：650031，聯系人：陳警官。一周公示期結束后，如無太大問題，這一規定就將實施。

　　辦證條件：

　　流動人口在昆居住30天以上

　　《昆明市居住證管理規定(草案)》(以下簡稱“公示稿”)規定：凡年滿16周歲，擬在昆明市居住30日以上的流動人口，應當在到達居住地3日內向居住地的公安派出所或者流動人口管理服務中心(站)申領居住證。

　　不需辦證條件：

　　就學、就醫、療養、探親、旅游

　　在昆明市就學、就醫、療養、探親、旅游的流動人口可以不申領居住證。居住證一人一證，由公安機關統一制作，分為《昆明市居住證》和《昆明市臨時居住證》，并實行查驗制度。居住證自公安機關簽發之日起生效。

　　《昆明市臨時居住證》有效期為1年；《昆明市居住證》有效期為3年，根據本規定可以相互轉換。

　　辦證材料：

　　身份證、標準相兩張

　　初次申領居住證的人員，應當提供居民身份證或者戶籍證明、近期半寸免冠照片兩張、居住處所證明材料，經審查合格后，可以領取《昆明市臨時居住證》。18至49周歲的申領人應交驗《婚育證明》、攜帶未滿16周歲子女的，應當出示子女戶籍證明或者戶口簿等相關證件，攜帶未滿7周歲兒童的，還應當出示預防接種證。

　　流動人口在取得《昆明市臨時居住證》，并連續居住一年以上、在昆明市有固定住所及穩定的工作，還打算繼續居住的，可以自《昆明市臨時居住證》期限屆滿前30日內，申領《昆明市居住證》。但除了提交《昆明市臨時居住證》外，還要提供現居住處所證明材料、就業單位提供的證明材料(包括：用人單位出具的證明、期限為6個月以上的勞動合同、參加本市社會保險的繳費記錄)、投資開業或者個體經營者還需提供企業或個體工商戶營業執照和完稅證明。

　　辦證好處：

　　可辦子女義務教育入學手續

　　在相關部門看來，隨著規定的逐步完善，流動人口的合法權益將得到極大的保障。持有《昆明市臨時居住證》在昆明市可免費享受公共就業服務機構提供的就業服務、參加政府部門提供的各類免費培訓、子女享受國家規定的計劃免疫疫苗免費接種、實行計劃生育的育齡夫妻，免費享受國家規定的計劃生育基本項目服務；申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續， 持有《昆明市居住證》除享有以上公共服務外，還可辦理義務教育階段隨遷子女入學手續、辦理公共交通乘車優待手續、享受各類投資創業優惠政策、經昆明市政府確定的可以享有的其他公共服務。

　　補辦要求：

　　居住證遺失要掛失

　　《昆明市居住證》持有人應當自簽發之日起每滿1年的最后1個月內到現居住地公安派出所或流動人口管理服務中心(站)辦理簽注。假如逾期不辦理簽注的，居住證自動停止使用功能。如需要在昆明市繼續居住的，需要重新申領。

　　公安派出所或流動人口管理服務中心(站)人員應核對申領人提交的申請材料是否齊全。對材料齊全的，應及時受理，出具受理回執；對材料不齊全的，當場一次性書面告知申領人所需補齊的材料。符合申領條件的，從受理至發證，最長不得超過7個工作日。對不符合申領條件的，要書面告知申領人。

　　居住證持有人居住地址、工作單位等登記事項發生變更的，應從變更之日起10日內到現居住地公安派出所或流動人口管理服務中心(站)辦理變更登記。居住證損毀或者遺失的，居住證持有人應當在辦理掛失手續后，到現居住地的公安派出所或流動人口管理服務中心(站)申請補領。

　　用人單位招用流動人口的，應當于招用之日起3個工作日內，將招用的流動人口信息報送所在地流動人口管理服務中心(站)。用人單位與流動人口解除勞動關系的，應當于解除勞動關系之日起5個工作日內，將流動人口信息報送所在地流動人口管理服務中心(站)。

　　任何單位或者個人在信息采集、管理、使用過程中所獲悉的信息應當予以保密，不得擅自披露和進行買賣。

　　除公安機關外，任何單位和個人不得扣押居住證，行政管理部門在履行職責時，可以在依法出示執法證件后查驗居住證。

　　處罰措施：

　　不辦居住證最高罰200元

　　流動人口不按規定申領居住證，公安機關將責令限期補辦，逾期不補辦的，處以50元以上200元以下罰款。對不辦理房屋租賃備案登記手續的，由住房和城鄉建設部門責令限期補辦；逾期不補辦，處以200元以上1000元以下罰款；不簽訂租用安全協議、房屋租賃治安管理責任書的，由公安機關責令限期補辦；逾期不補辦的，處以200元以上1000元以下罰款。若用人單位招用無合法身份證件的人員，由人力資源和社會保障部門責令改正，并可處1000元以下罰款。對于買賣、偽造、變造、騙領居住證的，由公安機關對單位處以3000元以上5000元以下罰款，對個人處以500元以上1000元以下罰款；使用偽造、變造居住證的，由公安機關予以收繳，處以100元以上200元以下罰款。若出租房主或用工單位違反相關規定的，公安機關可處以警告，并可處200元以上1000元以下罰款。

　　需要注意的是，該規定實施前已申領IC卡居住證的，在有效期限內可繼續使用，并享受《昆明市居住證》的相應權益。待規定實施后，《昆明市流動人口IC卡暫住證管理暫行規定》同時廢止。

　　不辦壞處：

　　租不到房子 找不到工作

　　規定對房屋出租人更加嚴格，要求其不得將房屋出租、轉租給無有效身份證件的人員，并規定與公安派出所或流動人口管理服務中心(站)簽訂房屋租賃治安管理責任書。房屋出租人擬為流動人口提供住所1個月以上的，應當與承租人簽訂租用安全協議，并在房屋出租后3個工作日內持房屋權屬有效證件、個人身份證件，到房屋所在地房產行政部門辦理房屋租賃登記備案手續。

　　任何單位不得使用和聘用無居住證的流動人口。單位招用、聘用流動人口，應當對流動人口的居住證、《婚育證明》等有效證件進行登記。

　　常住戶口提法消失

　　“公示稿中可以申辦本市常住戶口的內容不見了，盡管可以享受一些公共服務，但管理和處罰上更加嚴格了，特別是法律責任一欄更多的就是罰款。” 將《昆明市居住證管理規定》征求意見稿和公示稿比較后，居住在昆明市梁家河的劉德明悶頭猛吸了幾口煙后，激動地說。

　　在之前的征求意見稿中，最吸引大家眼球的莫過于，對持有居住證滿5年并按時簽注，具有合法固定住所，有合法職業或穩定經濟來源，近2年內無行政拘留處罰記錄近5年內無犯罪記錄的，可以申辦本市常住戶口。

　　劉德明說，能不能成為昆明市常住戶口，對他而言是夢寐以求的事情，他也曾經充滿期待，但公示稿中卻沒有提及。不知相關部門出于什么樣的考慮？難道不管在昆明居住多少年，成為常住戶口依舊是個遙不可及的夢想。

　　民族大學應用社會學系張金鵬教授和劉德明觀點相反，他認為居住證轉戶口，應加強“總量”的控制，應該有更多的條件限制來控制城市人口的發展。為保證昆明市常住人口的整體素質，應該酌情考慮提高“入戶”門檻。

　　市民張先生認為，居住證轉常住戶口目前還不現實，假如許多人沒工作沒房子，生存都有困難的話，談戶口根本沒有實質意義。

　　公辦學校仍難進

　　沒有常住戶口，外地子女入學依舊困難，無法體現平等教育。張律師認為，由于戶口的問題，流動人口的子女仍將面臨高昂借讀費的現實。而事實上，就算持有居住證的外來人口也面臨這樣的問題，不少公辦學校依然是“可望不可即”，公示稿對平等教育方面并無太多傾斜。(春城晚報 記者 王磊 實習生 石磊)