海盜月襲擊商船次數、劫持成功率均創歷史新高，亞丁灣、索馬里海域海盜襲擊事件緣何急劇增加？

　　從混在漁船中間伺機作案到公然襲擊外國護航軍艦，亞丁灣、索馬里海域海盜活動出現哪些新動向？

　　一些國際組織調整反海盜行動策略，主動尋殲海盜船只的“以暴制暴”策略能否奏效？

　　面對復雜多變的國際反海盜護航形勢，中國海軍護航編隊將如何應對？

　　日前，《軍事周刊》就上述熱點問題，委托正在亞丁灣、索馬里海域參與護航任務的本報特約通訊員采訪了中國海軍第五批護航編隊指揮員、南海艦隊副參謀長張文旦。

　　新聞背景：僅今年3月份，亞丁灣、索馬里海域和非洲東部海域、阿拉伯海等海域共發生海盜襲擊事件42起，劫持各型船只19艘，襲擊次數、劫持成功率均為歷史新高。其中，亞丁灣海區共發生12起海盜襲擊事件，3月29日，“冰山1”號商船駛至也門亞丁港西南10海里處即遭海盜劫持，表明這一海域進入海盜活動年內最為猖獗時期。

　　良好海況幫“倒忙”，海盜襲擊事件猛增不減

　　談到近期亞丁灣、索馬里海域海盜活動十分猖獗，海區安全形勢之所以再度惡化的主要原因時，張文旦認為與該海區的海況有直接關系。

　　“亞丁灣屬熱帶氣候，受阿拉伯海東北季風影響，北部盛行西北風，南部盛行東南風，大部分海區海上云量較少，能見度良好……3月開始向西南季風過渡，4月最顯著的特點是早期的東北季風和西南季風的轉換。”據張文旦介紹，海盜乘坐的船只一般都很小，海況差就出不了海，而這一時期海區風浪較小，能見度也很好，由此給海盜劫船造成可乘之機。

　　張文旦指出，3至5月份是海盜襲擊的高危期，原因是印度洋冬季季風期結束，夏季季風尚未爆發，印度洋海況平靜，以往超過50%的海盜襲擊事件就發生在這一季節。2009年3至5月份，共發生海盜襲擊事件138艘次，劫持了28艘船只。從中國海軍第五批護航編隊實際掌握的情況看，今年3月下旬以來，亞丁灣、索馬里附近海區可疑船只活動明顯增多，海上襲擊事件猛增，僅4月1日至11日，就發現疑似海盜船只19起，發生襲擊、劫持事件25起，5艘船舶被海盜劫持。

　　海盜作案方式不斷變化，暴力傾向進一步升級

　　張文旦介紹，隨著國際組織打擊海盜力度的不斷加大，以及各國商船自身防衛措施的普遍強化，海盜作案方式也出現了相應變化，呈現出作案全時化、力量集團化、區域擴大化、行動隱蔽化、手段暴力化等特點。

　　活動區域擴大化。索馬里海盜主要分布在索馬里中南部外海及東北部邦特蘭沿海地區，集中在距海岸50~60海里的近岸水域活動。如今，海盜活動區域已向東擴展至東經66度線，向南延伸到坦桑尼亞東南、馬達加斯加近海，遍布西北印度洋。3月份以來，紅海南部、阿拉伯海和坦桑尼亞以東海域發生多起海盜襲擊事件和可疑船只接近、跟蹤事件。

　　襲擊目標多樣化。以往，索馬里海盜襲擊目標主要以航速慢、干舷低的商船為主。近來發現，索馬里海盜為達到劫船目的，襲擊目標發生較大變化。一是襲擊小型帆船和漁船。只要有機可乘，海盜也對在亞丁灣、索馬里東部海域活動的小型帆船和漁船實施襲擊，劫持成功后主要用作海盜母船。二是襲擊高干舷、高速度船只。近來發生的多起滾裝船、集裝箱船遭可疑船只接近、跟蹤和襲擊事件，表明海盜有能力登臨高干舷的船只。三是襲擊高價值船只。海盜開始將劫持目標轉向大型油輪和煤炭散貨船，以勒索更多贖金。如：4月4日，韓國一艘滿載30萬噸級油輪在距離亞丁灣東南海域遭海盜劫持。這也是索馬里海盜今年以來劫持的噸位最大的船只。

　　作案方式隱蔽化。索馬里海盜為躲避軍艦檢查，提高襲擊成功率，作案手段更加隱蔽。一是用絆網纏繞螺旋槳使商船出現故障而停船修理，為海盜作案提供有利時機。4月11日上午，阿聯酋散貨船“拉克·阿弗利卡納”號，就是因為故障減速修理時被海盜劫持的。二是航行時用防水油布遮蓋梯子，遇到軍艦臨檢時將武器、梯子等作案工具吊放在水中以躲避檢查。2月28日，英國海軍導彈護衛艦“圣奧本斯”號對一艘海盜快艇進行登臨檢查時，發現其使用的是收縮式梯子。三是利用漁船或偷渡船作掩護，偽裝成漁船或貨船混在其中，使得很難用傳統手段識別并確定海盜身份。四是謊稱船只故障或請求援助，侍機向商船靠近實施襲擊行動。今年以來索馬里東部海域已發生5起類似事件。五是采用“狼群戰術”，利用多艘快艇從多個方向同時進行襲擊。3月28日晚，8艘印度貨船和120名船員剛出索馬里南部港口基斯馬尤即被海盜劫持。

　　劫持手段暴力化。為提高劫持成功率，海盜直接轉用多艘已被劫持的船只作為母船襲擊其他海上船只。在各國護航兵力相對集中的區域，海盜采取由1至2艘快艇負責警戒或佯動，分散護航軍艦注意力，其他小艇分組配合、多路圍攻的方式集中攻擊目標船只。海盜暴力襲擊傾向升級，頻繁向襲擊目標密集射擊、發射火箭彈，造成近20名船員受傷，并先后向荷蘭、美國等海軍多艘軍艦直接開火。

　　“以暴制暴”策略能否奏效，有待進一步觀察

　　據外電報道，自今年2月中旬以來，“多國海上力量”、北約、歐盟等國際組織加強協調，調整索馬里東部海域反海盜行動策略，采取派艦監控索東岸海盜據點、遏制海盜出海活動，主動尋殲海盜船只、抓捕海盜嫌犯，協同塞舌爾海岸警衛隊打擊海盜等措施，摧毀了20余個海盜團伙，擊沉、扣押海盜母船和小艇24艘，抓捕海盜145人，取得了一定的成效。

　　歐盟國家國防部長們3月初授權歐盟海軍以追捕和擊沉海盜母船的方式，遏制海盜在亞丁灣、索馬里海域的行動。即：如果歐盟海軍有足夠的證據證明他們是海盜，這些海盜將被拘留并移送至肯尼亞或塞舌耳；如果沒有足夠證據，歐盟海軍將摧毀海盜母船和小船，但保證海盜有1艘小船返回索馬里。“歐盟海軍部隊”網站3月16日報道稱，歐盟海軍部隊于3月12日、15日在塞舌耳群島附近海域成功摧毀兩個海盜團伙。

　　“針對亞丁灣、索馬里海域再度惡化的安全形勢，一些正在該海域開展護航行動的國際組織，及時調整反海盜行動策略，通過擴大授權攻擊海盜船只等方式打擊海盜在索馬里海域的行動。”在談到外軍如何阻止海盜活動時，張文旦介紹了“多國海上力量”、北約、歐盟等國際組織近來在反海盜行動方面采取的一些新的措施。

　　當筆者提到如何評價近來一些國際組織采取新的反海盜行動策略時，張文旦表示，采取什么樣的行動阻止海盜活動，是由各國或國際組織根據當前形勢判斷決定采取的相應措施，但必須是在聯合國有關決議框架下采取的行動。

　　不過，也有專家對當前“多國海上力量”、北約、歐盟等國際組織采取的反海盜行動策略表示擔憂，認為上述組織將在亞丁灣“國際推薦通行走廊”分區護航的部分艦船調整至索馬里東部海域，勢必削弱亞丁灣海區的護航力量，增加其他各國護航兵力的壓力。同時，由于海盜襲擊強度大、作案范圍廣，上述國際組織在索馬里東部海域兵力有限，“以暴制暴”的方式難以有效遏制海盜活動的蔓延。

　　另據也門官方通訊社4月9日報道，也門將采取措施阻止在亞丁灣海域執行護航任務的國際艦隊攻擊也門漁船。報道稱，也門官方近期收到數份漁民關于“漁船被外國軍艦毀壞”的投訴。報道還說，國際護航艦隊“屢次發生”誤襲也門漁船的事情。

　　看來，這種“以暴制暴”的方式能否有效遏制海盜活動，特別是在行動中得到沿岸國家的支持，還有待進一步觀察。

　　面對復雜護航形勢，中國海軍護航編隊積極應對

　　“索馬里海盜的新動向，需要國際社會及各國護航艦艇引起高度重視并積極應對。”張文旦表示，針對海盜活動出現的新變化，中國海軍第五批護航編隊將立足于最困難、最復雜的局面，認真分析研究護航形勢出現的新情況、新變化，加強情報信息的搜集力度，不斷完善細化相關措施，特別是海盜襲擊我被護船舶或護航艦艇時的應對措施。

　　談到具體應對措施，張文旦告訴筆者，為防止海盜襲擊，編隊靈活調整護航方式和隊形，加強觀察瞭望和值更值勤，做到盡早發現、盡早處置；實施特戰隊員隨船護衛，加強了對被護船舶的安全指導；在海盜活動頻繁海域適時提升反海盜部署等級，綜合運用多種手段和護航方式，震懾海盜。

　　“通過加強與各國護航艦艇之間的交流與合作，加強情報收集，及時獲取預警信息，精心組織護航行動，能夠更加有效阻止海盜的襲擊活動。”張文旦表示，在當前海盜活動十分猖獗的情勢下，護航行動中的國際合作十分重要，因此，中國海軍護航編隊將繼續秉承“開放、務實、合作”的精神，加強與各國護航艦艇在情報搜集、信息交流等領域的合作。

　　張文旦告訴筆者，考慮到近期亞丁灣、索馬里海域海盜活動十分猖獗，襲擊、劫持事件時有發生，編隊在4月11日執行第187批護航任務中，采取伴隨護航與特戰隊員隨船護衛相結合的方式，對4艘航速慢、干舷低，容易遭海盜襲擊的商船實施了隨船護衛。

　　“一些船只不及時向護航軍艦報告其航行路線和時間，商船麻痹大意和安全應對措施不足是海盜襲擊得逞的主要原因。”采訪結束時，張文旦希望通過媒體提醒國內商船主動申請參加軍艦護航，按時抵達會合點。同時，商船要保持高度警戒，必要時采取提高航速、機動規避、噴水阻擊等各種方法阻止海盜的攻擊，確保航行安全。(曹金平 曹海華)