據(jù)《中國青年報(bào)》4月13日?qǐng)?bào)道，云南洱海正遭受破壞性的開發(fā)，到處開建高級(jí)別墅群，正日益變成富人的后花園。銷售人員稱洱海邊的海景別墅每棟售價(jià)在200萬—500萬元。市民稱開發(fā)公司正逐步填埋美麗的情人湖，并打造中國唯一高原淡水湖游艇俱樂部。

　　對(duì)于官商來說，填湖建別墅是個(gè)合算的“好買賣”。湖邊風(fēng)景宜人，地方政府地價(jià)賣得高；湖景房銷售火爆，開發(fā)商建得暢快；富豪們?cè)缇蛯?duì)此等生態(tài)綠色之棲息地垂涎三尺，自然買得也稱心。如此“一石三鳥”，于是乎，禁止在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)制度成了廢紙，建設(shè)部的制止通知也成了擺設(shè)。工程現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，不但神奇地拿到了建設(shè)工程規(guī)范許可證，還接連取得了商品房預(yù)售許可證。

　　不僅是地處云南省的洱海、滇池，諸多國家級(jí)名勝區(qū)環(huán)境敏感地帶，均有旅游地產(chǎn)的蹤影。號(hào)稱“天下第一秀水”的浙江千島湖鎮(zhèn)，現(xiàn)有2000多幢別墅、3000多套觀光公寓，而這里早已被批準(zhǔn)為首批國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。在世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園所在地張家界市，武陵源國際度假酒店開門迎客。可見，在旅游經(jīng)濟(jì)日益被視為綠色經(jīng)濟(jì)而備受地方政府倚重的情勢(shì)下，遏制住地產(chǎn)商以旅游為名侵蝕環(huán)境“禁區(qū)”的行徑，已非遠(yuǎn)慮。

　　修訂于2006年的《風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》曾對(duì)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)有明確規(guī)定，禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。依據(jù)該條例，洱海邊的海景別墅應(yīng)當(dāng)被“遷出”，相關(guān)責(zé)任人也應(yīng)當(dāng)被處理。

　　地方政府是否有權(quán)填湖建別墅，其實(shí)憲法規(guī)定得很清楚。礦藏水流等自然資源歸全民所有或集體所有，并且禁止任何組織和個(gè)人用任何手段侵占或破壞自然資源。自然資源是全民所有或集體所有，政府填湖即使不違反相關(guān)規(guī)定，也要問問“湖的主人”。利用聽證、座談、市民公投等方式保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，是填湖建設(shè)的基本前提，也是政府開發(fā)的合法之基。遺憾的是，沒有跡象表明地方政府實(shí)施了這些必要的程序，這樣粗暴的填湖，既違背了憲法的立法精神，又蔑視了公民的基本權(quán)利，因此，遭到了公眾的反對(duì)和唾棄。

　　一幢幢豪華霸氣的填湖別墅，如同一根根恥辱柱，警示著官商曖昧的危害，也向世人展示了權(quán)力與資本勾結(jié)的可恥。就在官商彈冠相慶之時(shí)，美麗的情人湖被富豪們踩在腳下，身旁是哭泣的洱海。滄海變豪宅透出誰的哀傷？在粗暴的公權(quán)力面前，除了為剛剛逝去的情人湖寫首悼念詩，大理市民又能奈何？張軍興