背景新聞：地方應對網絡輿情能力榜：山西疫苗事件應對失當

　　- 社論

　　4月12日，人民網輿情監測室公布了“2010年第一季度地方應對網絡輿情能力排行榜”，對地方黨政機關應對輿情熱點事件的得失進行考評。其中，江蘇常州環保局“批評有獎”是此次的“正面”典型，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件，卻因政府應對嚴重失當、存在重大缺陷，被紅色示警。

　　網絡時代，公眾的表達也在發生深刻的變化。就社會公眾而言，網絡問政已經成為一種越來越嫻熟的“批判的武器”，動輒形成的網絡熱點對地方政府的施政行為形成很大壓力；就地方政府而言，如何積極、迅速、乃至有技巧地應對這種壓力，提高引導網絡輿情能力，則關乎政府公信力的樹立、政府權威的修復，不可不慎。然而，面對網絡輿情，政府應該從現實的情境出發，切實消弭網絡輿情形成的基礎，而不是僅僅止于“被動應對”。

　　河南睢縣城郊鄉鄉長為什么會因為一只水杯與農民產生沖突？根源并不在于其是否喝止了農民喝水的行為，而在于這些表象背后的鄉政府強勢征地、嚴重損害農民利益的施政行為。山西疫苗事件引發民眾質疑，看上去好像是地方政府在公布調查結果時的草率，而背后依然還是權力對民眾、對監督的傲慢。

　　也就是說，類似這些惡性事件之所以屢屢發生，相關官員的態度只是誘因，最根本的因素還是行政強權對民眾不受約束的侵害。不正視并改變這一點，即便鄉長送上熱茶、政府說些好話，也并不能消弭民眾遭侵害的事實。可見，只有真正的以民為本、約束權力、規范政府行為，才能夠真正杜絕惡性事件的產生。

　　反觀那些政府應對比較得體、處置比較妥帖的事件，都會發現，與其說是地方政府應對能力過硬，倒不如說是地方政府在直面民眾時能夠擺正位置，真正尊重民意。江蘇常州環保局面對網友批評，不是火冒三丈而是送上獎金，這樣的事情反映出來的，其實是地方政府的常態行為，那就是善待公民的知情權、監督權、表達權。四川巴中市白廟鄉政府為何有敢于“全裸”的勇氣？此舉顯然不能簡單歸結為妥善應對網絡輿情，而應該歸結為妥善應對民眾的關切，政務信息的公開和透明喊了很長時間了，為什么有勇氣公開的偏偏是一個基層的鄉政府？一個鄉政府的財政“全裸”，暴露的卻是地方政府開支缺乏透明的現狀。

　　當然，這并不是說危機管理不重要。地方政府應該重視學習和研究網絡輿論應對的經驗。我所擔心的是，如果我們的官員學習了太多的應對輿情技巧、危機管理，而根本上缺乏權為民所用的博大情懷，則這樣的技巧再熟練也是枉然。因為總有一些事實，總有一些利益，總有一些問題，僅僅靠技巧是應對不過去的。單純強調應對輿情，也頗有轉移努力方向的嫌疑。方法固然重要，不過，皮之不存毛將焉附，不從根本上謀變，技巧的習得并不能真正消弭危機。

　　從這個意義上講，政府官員的樸實倒是重要的。只要真正把民眾利益當成政府施政的方向，只要真正把政府的信用看得比部門利益還重要，只要真正弄明白政府權力與公眾權利之間的關系，則網絡輿情的應對并不是特別困難的事情。眼下，社會生活日益復雜，利益分殊也越來越明顯，網絡上的風吹草動很可能會演變成為現實中的波濤洶涌，也正因為這個原因，地方政府僅僅著眼于“滅火”而不好好“防火”，肯定是不行的，除了輿情之外，更應該先消除輿情形成的社會基礎，哪個是本、哪個是末，清楚得很。