中新網4月1日電 國務院總理溫家寶日前在《求是》雜志撰文指出，中國勞動力總體素質偏低，“即使大學生這個整體素質較高的群體，也有相當一部分難以適應市場需求，就業比較困難。”

　　這篇題為《關于發展社會事業和改善民生的幾個問題》的文章，是溫家寶2月4日在省部級主要領導干部專題研討班上的講話。溫家寶強調，要把促進就業放在經濟社會發展的優先位置。就業是民生之本。保障民生的第一件大事，就是保障就業。一個社會如果失業率過高，就很難保持和諧穩定，經濟也不可能持續健康發展。

　　文章指出，無論從當前還是從長期看，中國就業形勢都不容樂觀。首先，中國是人口大國，需要就業的人口多，勞動力總量供過于求。在正常增長條件下，每年新增就業崗位只有1000萬個左右，勞動力供大于求的矛盾相當突出。其次，勞動力總體素質偏低，結構性短缺日趨嚴重，不能適應經濟發展和結構調整的需要。大量農民工包括青年農民工，只能從事簡單的體力勞動，而技術工人特別是技師、高級技師卻相當緊缺。

　　文章說，也要看到，大量富余勞動力對中國經濟社會發展既是壓力，也是動力。豐富的勞動力資源是一大優勢。中國經濟之所以能夠保持長期較快發展，外資之所以長期看好中國，中國產品在國際市場上之所以有較強的競爭力，很大程度上得益于此。

　　文章稱，一方面要充分發揮勞動力資源豐富的優勢，努力提高勞動者素質，把人口大國轉變為人力資源強國；另一方面，要努力為每一個有勞動能力的人創造就業機會，使每個人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動者的活力和創造力都得到充分發揮。這既是中國經濟社會發展的需要，也是每個人全面發展的需要。

　　文章指出，解決中國的就業問題，保持就業形勢穩定，主要應當從以下幾個方面考慮：

　　——發展經濟促進就業。解決就業問題，根本途徑還是發展經濟，通過擴大經濟規模來擴大就業容量。中國目前所處的發展階段和勞動力供求狀況看，經濟增長只有保持在8%左右，才能保持就業的基本穩定，低了就會出問題。所以，今后相當長的時期內，都要把保持經濟平穩較快發展作為重要的戰略方針。

　　——調整經濟結構擴大就業。必須加快推動經濟結構調整，努力擴大就業。重點把握好三個方面：一要大力發展服務業；二要大力發展勞動密集型產業；三要大力支持中小企業和非公有制經濟發展。

　　——發揮勞動者、市場、政府促進就業的合力。要充分發揮市場配置勞動力資源的基礎性作用。促進就業不僅僅是政府的事情，更要依靠勞動者個人的努力。要支持和鼓勵勞動者自主創業和自謀職業。要積極引導人們轉變就業觀念，大力鼓勵靈活就業，包括在較小單位就業、在一些單位臨時就業、參與社區便民利民服務，還有家庭手工業、工藝作坊等自謀職業和自雇就業。

　　——加強和改善就業公共服務。各級政府都要加大就業投入，完善和落實財政稅收、金融信貸、社會保險補貼等各項就業扶持政策。要進一步加大職業培訓力度，加大政府職業培訓投入，提高勞動者整體素質。特別是對新增就業和轉崗就業人員，要幫助他們獲得一技之長，提高他們的就業能力。