“部門反應”

　　有點突然，規劃調整還沒研究

　　“我們還不知道這個事情，有點突然，規劃怎么調整還沒研究。”記者致電長沙市規劃局一名曾參與制定“岳麓山風景名勝區天馬景區綜合整治規劃方案”的湯姓工作人員，他如是表示。

　　“鳳凰山莊的存在，肯定不會影響鳳凰山的總體景觀。”鳳凰山莊居民、原告方委托代理人蔣先生說，如果對鳳凰山莊外墻、房頂加以適當修飾，如平改坡等，另外在山莊南北兩側依勢而修建大學生生活服務設施，使整個鳳凰山莊建筑群成為鳳凰狀，此處完全可以成為景區的標志性建筑，成為與鳳凰山師生和諧共處的人文景觀。

　　“勝訴者說”

　　他們為什么能告贏市政府？

　　鳳凰山莊的案子一審結束，被告可在判決書送達15日內遞交上訴。也許，案子還會有反復。但一次判決的勝利，也足以讓當事人高興，讓他人借鑒。但鳳凰山莊的居民們，到底是怎么樣告贏長沙市政府的呢？

　　原告的委托代理人蔣先生說，類似的案子要勝訴，必須首先具備兩個條件。首先，從法律上解釋必須實體合法，即權利相關人依法享有的權利不受侵犯；其次，約好確保程序合法，程序又包括行政程序、申訴程序和訴訟程序。

　　鳳凰山莊一案能勝訴，就是因為沒有糾纏在實體上而是緊緊抓住程序違法不放。起初，業主們糾纏在《岳麓山風景名勝區總體規劃(2003-2020)》與《岳麓山風景名勝區天馬景區綜合整治規劃》的沖突中，前者制定于鳳凰山莊獲得規劃審批后，后者將鳳凰山莊及其附近所在區域規劃為大學生生活服務區，“為大學生提供必要的配套服務”，業主們認為這是在“瞎折騰”。

　　在糾纏規劃無果后，業主們轉而推敲土地收回令的送達程序。蔣先生說，“岳麓山風景名勝區綜合整治指揮部對鳳凰山莊的拆遷是否合法不討論，拆遷到底是為了經濟利益還是公共利益也不討論，只要認定被告沒有按程序送達土地收回令就可以了。”

　　“背后深意”

　　“民告官”勝訴率如九牛一毛

　　“鳳凰山莊的業主告贏了長沙市政府，首先他們肯定有充足的法律依據，另外尤為重要的是，這些業主是大學教師、教授，社會地位比較高。”長沙萬和聯合律師事務所王曙律師說，他在長沙河西接手的類似鳳凰山莊的官司不下10起，但是沒有一起告贏的，因為他的當事人多是社會地位不高的農民。

　　“民告官”勝算幾何？王曙用“立案難、審判難、勝訴難、執行難、代價大”15個字概括。立案難是行政訴訟案件的難點之最，因為不能立案，無法進入司法程序，因而原告只能寄希望于通過上訪維護個人權益。他透露，在某些地方，當地政府就是通過低價拆遷、高價賣地的手段與民爭利。在這種博弈中，政府充當了既是裁判員又是運動員的角色。

　　“但這一次的勝利無疑意味著長沙的民主法治進步了一大步。”王曙坦承“非常高興”。到底有多少鳳凰山莊可以重來，只能寄希望于民眾法律意識的提高，當然更重要的是當地政府以法治國方針的徹底貫徹實施。

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　　他也贏了，但用了15年

　　2008年5月6日，長沙縣委常委、政法委書記范遵新將5萬元補償金發放到春華鎮村民王瑞軍手中。至此，補償王瑞軍的38萬元全部到位，這一起長達15年的馬拉松式“民告官”訴訟才得以收官。

　　1993年11月18日，原茶業鄉政府與王瑞軍簽訂合同，將138畝橘園承包給王瑞軍，時間至2008年12月31日。2002年，經長沙市國土資源部門審批，橘園被納入土地整理開發范圍。次年春華鎮政府認為，王瑞軍近年來中止耕耘致使橘園土地荒蕪，應視為退出承包，遂單方面中止合同。王瑞軍認為自己的合法權益被侵犯，于2005年以縣國土局為被告提起行政訴訟。(三湘都市報 作者：葉子君）