如果仍然是以GDP來決定干部晉升,來評價其優(yōu)劣,那轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就變成不可能,甚至是難以實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

　　繼今年2月初省部級高官在中央黨校深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀后,3月,390位來自全國的縣委書記在中央黨校進行培訓(xùn)。

　　“與前幾年的學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀相比,現(xiàn)在培訓(xùn)的規(guī)模更大,重視程度更高。”中國社科院經(jīng)濟研究所研究員張卓元告訴記者。

　　3月27日,在中央黨校經(jīng)濟學(xué)部主辦的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式理論研討會”上,有專家指出,經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變得有一個根本性的體制機制突破,能夠使這個轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@進展的就在于改變現(xiàn)行的干部業(yè)績考核和晉升選拔機制。如果仍然是以GDP來決定干部晉升,來評價其優(yōu)劣,那轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就變成不可能,甚至是難以實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

　　李源潮要求縣委書記不瞎折騰

　　“胡錦濤總書記把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提到了前所未有的高度,這表明執(zhí)政黨對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變又上升到一個新的認識高度。”中央黨校研究室副主任、教授周天勇告訴記者。

　　2月3日,省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班在中央黨校舉行。就在這次的專題研討班開班式上,胡錦濤主席強調(diào),把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措,毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　省部級高官學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀只是個開始。今年3月初,全國縣委書記任職培訓(xùn)班在中央黨校開班,390名2008年11月后任職的縣委書記參加了這次培訓(xùn)。

　　中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在培訓(xùn)的專題報告中,要求縣委書記不追求虛假指標和轟動效應(yīng),不搞不切實際、違背科學(xué)的瞎折騰和勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄?/p>

　　“落實科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,關(guān)鍵看干部是否具備相應(yīng)的意識和能力。”著名經(jīng)濟學(xué)家、中國社科院經(jīng)濟研究所研究員張卓元告訴本報記者。

　　據(jù)了解,這次對新任縣委書記進行的任職培訓(xùn),主要圍繞縣委書記崗位職責(zé)、知識和規(guī)范等要求,開設(shè)了增強政治素養(yǎng)和大局觀念、學(xué)習(xí)崗位規(guī)范和必備知識、提升領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力等3個培訓(xùn)專題。由中組部、中紀委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委等13個中央和國家機關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)作了13場專題講座,進行了案例教學(xué)和工作經(jīng)驗交流。

　　接到中組部通知,來自全國百強縣浙江省湖州市長興縣縣委書記劉國富于3月11日趕赴北京,與參加培訓(xùn)的書記們進行了交流。

　　劉國富介紹了近年來長興縣如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”,實現(xiàn)強縣與富民互促互進良性發(fā)展局面的。

　　這是一貫以培訓(xùn)省部級、廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部為主的中央黨校第一次對新任縣委書記進行任職培訓(xùn)。據(jù)悉,之前的2008年11月16日,第一批500名縣委書記已經(jīng)在中央黨校進行過培訓(xùn),培訓(xùn)重點是“維穩(wěn)”。

　　年內(nèi),中組部還將舉行兩期縣委書記任職培訓(xùn)班。

　　培訓(xùn)縣委書記體現(xiàn)中央高度重視“促轉(zhuǎn)變”

　　3月29日,結(jié)束了中央黨校培訓(xùn)交流的長興縣縣委書記劉國富召開了全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會。據(jù)總結(jié),從2009年3月開始,歷時一年時間,長興縣596個單位、1207個黨組織、26704名黨員,先后參加了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

　　劉國富在總結(jié)大會上說,要鞏固成效,擴大成果,努力把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到新的水平。

　　縣一級在黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的重要位置,縣委書記在中央黨校培訓(xùn)中受到科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)和鞭策,體現(xiàn)了中央高層對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式高度重視,其意義非同一般。

　　中央黨校教授周天勇認為,政府目標與官員考核目標聯(lián)系密切。他指出,“政府不應(yīng)該把GDP看得過重,政府可以預(yù)測增長,但主要工作還是創(chuàng)造好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、做好公共服務(wù),控制物價”。

　　張卓元告訴記者,從九五計劃提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式以來,15年過去了,轉(zhuǎn)變?nèi)允抢щy重重。如果說轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有十年八年是看不出成效的,那么首先就要解決認識問題。

　　在張卓元看來,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式首先要轉(zhuǎn)變的是“領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核和晉升機制,不單以GDP為標準,而要提倡綠色GDP”。

　　張卓元說,有些官員認為,不改革經(jīng)濟照樣快速增長,日子很好過,而且很風(fēng)光。而改革涉及利益調(diào)整,會凸顯矛盾得罪既得利益群體,比如相關(guān)權(quán)力部門,出不了大的政績,反而面臨風(fēng)險。所以怕找麻煩,改革缺少動力。

　　面對誰主政的地方GDP發(fā)展快,經(jīng)濟發(fā)展就好,政績得分就高,升遷就有望這樣的局面。在今年的全國“兩會”上,有政協(xié)委員提出,將綠色GDP考核作為官員考核的指揮棒。

　　廣東率先施行新考核辦法

　　據(jù)了解,綠色GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)代表了國民經(jīng)濟增長的凈正效應(yīng)。它是指對環(huán)境資源進行核算,從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和環(huán)境資源的保護服務(wù)費用后得出的結(jié)果。綠色GDP占GDP的比重越高,表示國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高,反之亦然。

　　“從片面追求數(shù)量擴張到追求質(zhì)量效益,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求很緊迫了,可以說刻不容緩。”張卓元告訴本報記者,今年以來,很多城市的發(fā)展計劃仍舊把加大投資放在第一位,看不到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的影子。很多地方追求經(jīng)濟短期的高速增長,把GDP的增長作為主要任務(wù),上了一大批“兩高一資(高耗能、高污染、資源性)”,這些項目很難為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式讓路。有些地方只是做表面文章,一些官員在利益驅(qū)使下不愿意放棄短期的特別是任期內(nèi)的GDP增長,基本還是走老路。

　　在官員考核向綠色GDP轉(zhuǎn)變上,廣東省走在了前列。據(jù)了解,為解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機制問題,廣東省將在干部考核上做出重大改變,降低GDP考核比重,以倒逼干部轉(zhuǎn)變觀念和發(fā)展方式。去年廣東制定了新的考核辦法并試行,今年將正式實行。

　　據(jù)悉,新考核辦法中,經(jīng)濟增長的指標只占整個考核指標的不到30%,而且不同地方不一樣,將區(qū)分優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點發(fā)展區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū),其中最高不超過30%。此舉旨在使各級黨委政府更加重視社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。

　　張卓元說,真正著力抓經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變就不能繼續(xù)把保增長放在首位,不能追求過高的經(jīng)濟增速,2009年實踐證明把“保增長”放在首位,帶來的是不少地方的粗放作風(fēng),投資和消費的結(jié)構(gòu)進一步惡化。南方日報駐京記者楊春