一場波瀾壯闊的抗旱救災攻堅戰(zhàn)正在西南大地如火如荼地進行。

　　人們在鏖戰(zhàn)旱魔的同時，心存疑問：在西南這樣的豐水區(qū)，緣何頻繁出現(xiàn)旱情？應該怎樣看待當前的旱情？全國防汛抗旱的“中樞機構”是怎樣緊急行動的？重旱如果持續(xù)下去怎么辦？百年不遇的重旱給我們帶來哪些警示？

　　26日，國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長劉寧接受新華社記者專訪，為我們解析與當前旱情有關的五大熱點話題。

　　一問：豐水地區(qū)緣何頻現(xiàn)旱情？

　　記者：西南地區(qū)是全國名副其實的豐水區(qū)，這次重旱區(qū)云南的水資源總量位居全國第三。但是，在人們的記憶中，這些地方好像旱情不斷，今年更遭遇百年不遇的大旱，其中原因有哪些？

　　劉寧：我國水資源的分布不均，既體現(xiàn)在區(qū)域上，也體現(xiàn)在一年四季間。西南地區(qū)大江大河多，降雨整體豐盈，但是，每年春季都是這里的枯水期，因而經(jīng)常出現(xiàn)春旱。這也不足為怪。

　　應該說，今年出現(xiàn)重旱，降雨少、來水少、蓄水少是主要原因。去年秋季以來，西南大部降雨、來水持續(xù)偏少、庫塘蓄水嚴重不足。與多年同期相比，云南、貴州大部及廣西、四川、重慶部分地區(qū)降雨總體偏少五成以上，一些地區(qū)偏少七至九成。西南地區(qū)水庫很多靠降雨蓄水，一旦錯過了這個時機，水庫就只能吃老本。面對大旱無能為力。

　　今年這場罕見的大旱，“工程性缺水”也是重要因素。大旱充分暴露了抗旱基礎設施薄弱的問題，凸顯了水利基礎設施建設在西南地區(qū)的極端重要性。其實，我國西南地區(qū)大型水庫和骨干水利工程很少，以貴州為例，全省中型水庫僅34座，蓄水總量不到20億立方米。加上發(fā)育完全的喀斯特地形導致水資源向地下滲漏，雨水蓄不住，地下水用不上。

　　另外，云貴高原群眾居住分散，抗天災能力弱，一旦遭遇大旱，群眾賴以生存的小水窖在缺少水源補充的情況下更是難抵旱情，人畜飲水很容易出現(xiàn)困難。

　　二問：怎樣看待當前旱情？

　　記者：目前全國旱情如何，有何特點，會不會出現(xiàn)“南北同旱”的局面？

　　劉寧：從全國范圍看，西南地區(qū)旱情最為嚴重。氣象部門預報，預計未來幾天西南旱區(qū)將有小雨天氣出現(xiàn)，但重旱區(qū)仍無有效降水，旱情仍將持續(xù)，損失會繼續(xù)增加，抗旱救災的難度也會進一步加大。對此，我們必須有清醒認識和心理準備。

　　雖然目前全國受旱面積與多年同期基本相當，但往年旱情主要出現(xiàn)在北方，而今年的旱情則集中在西南地區(qū)，5省(區(qū)、市)耕地受旱面積9654萬畝，占全國受旱面積的85%；云南耕地受旱面積4920萬畝，占全國受旱面積的43%。更為嚴重的是，因旱飲水困難尤為突出。全國因旱飲水困難人數(shù)達2359萬人，是多年同期的2倍多，其中80%集中在西南5省(區(qū)、市)。

　　今年的旱情持續(xù)時間長，損失嚴重。云南省大部以及廣西、貴州等省區(qū)局部從去年10月份就出現(xiàn)旱情，比常年同期提前了2個至3個月，目前已持續(xù)受旱近6個月，且仍呈發(fā)展趨勢。

　　更需要注意的是，北方地區(qū)旱情也已露頭。北方地區(qū)“十年九春旱”，若后期出現(xiàn)少雨溫高多風天氣，北方地區(qū)的旱情將會迅速發(fā)展，可能面臨南北方同時抗旱的嚴峻局面。

　　三問：防汛抗旱“中樞”是怎樣緊急行動的？

　　記者：國家防總和水利部是負責領導組織全國防汛抗旱工作的“中樞機構”，面對大旱，你們是怎樣緊急行動的？

　　劉寧：面對嚴峻的旱情，國家防總、水利部緊急加強對旱情的會商研判，及時啟動了抗旱II級應急響應，舉全部、全系統(tǒng)、全行業(yè)之力堅決打贏這場硬仗。在前期派出30個工作組和專家組的基礎上，再由水利部領導分別帶隊深入云南、貴州和廣西等抗旱一線，想盡一切辦法，不惜一切代價解決群眾飲水困難。

　　與此同時，水利部抓緊研究落實兄弟省市對口支援工作，組織東中部省市水利部門對口幫扶嚴重受旱地區(qū)。水利部還提前下達了今年人飲解困和灌區(qū)改造工程計劃及農田水利重點縣建設資金，重點向重旱區(qū)傾斜，支持旱區(qū)抗旱減災。

　　云南、貴州兩省啟動抗旱Ⅰ級應急響應，珠江防總和廣西壯族自治區(qū)啟動抗旱Ⅱ級應急響應，長江防總啟動抗旱Ⅲ級應急響應，保證了抗旱工作有序有效進行。

　　四問：重旱持續(xù)怎么辦？

　　記者：下一步，如果重旱持續(xù)發(fā)展，還會采取哪些措施？

　　劉寧：確保老百姓吃上水，這是抗旱救災工作必須死守的底線。隨著旱情的進一步加劇，一方面抗旱水源日趨緊張，另一方面飲水困難人數(shù)不斷增加，確保人畜飲水是頭等大事。

　　旱區(qū)各級防汛抗旱、水利部門必須算好水賬。在進行全面排查摸底的基礎上，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調水”的原則，對現(xiàn)有水源統(tǒng)一管理和調配；采取水庫供水、調水、打井取水、拉水、送水等各種應急措施，保障旱區(qū)每家每戶每一位群眾的基本生活用水。總之，要想盡一切辦法，不惜一切代價。

　　下一步，國家防總和水利部將繼續(xù)加強雨水情、旱情的監(jiān)測分析，加密會商研判，在全力確保旱區(qū)城鄉(xiāng)居民飲水安全的同時，根據(jù)水源現(xiàn)狀因水定種，合理調整種植結構，擴大旱作種植面積，推廣抗旱節(jié)水技術，為春耕生產(chǎn)做好充分準備。

　　五問：重旱給我們哪些警示？

　　記者：在眾志成城打贏抗旱救災攻堅戰(zhàn)的同時，我們能從這場旱災中看到哪些警示？

　　劉寧：禍患常積于忽微。干旱是“慢性病”，它不像臺風一樣說來就來，而有一個慢慢侵蝕的過程。如果等到“病倒”時才想起如何應對，付出的成本就要大得多。旱災警示我們，農田水利等基礎設施建設必須加強，工程性缺水的狀況必須得到改變。

　　西南地區(qū)水利工程長期欠賬，病險水庫多，農田水利設施老化、損壞嚴重，在大旱面前不堪一擊。以云南為例，問題尤為突出。上世紀五、六十年代修建的農田水利設施基本報廢了，近年來“兩工”取消，又沒有動力興修水利，很多地方基本上只能“靠天收”，目前云南省有效灌溉只占耕地面積的37%。

　　其實，也不僅僅是云南一個省的問題。由于財政投入不足，目前全國多數(shù)水利設施老化失修，一些地方在干旱面前束手無策，水利設施不堪重負。全國現(xiàn)有18.26億畝耕地中，9.59億畝是沒有灌溉條件的“望天田”；已建成的8.67億畝灌溉耕地，也普遍存在灌溉設施標準低、配套差、老化失修、功能退化等問題，灌溉水利用率只有46%。此外，抗旱規(guī)劃滯后，抗旱應急水源工程嚴重短缺。

　　抗旱是一個系統(tǒng)工程，要有完善的水利工程做保障，也要有法律法規(guī)、抗旱預案、組織體系、指揮系統(tǒng)等的順暢高效運轉。值得欣慰的是，在中央應對金融危機政策措施的帶動下，水利基礎設施建設掀起了新一輪高潮，投資規(guī)模達1427億元，這是一個難得的機遇。再過幾年，當我們再次面對大旱時，底氣一定會更足，辦法一定會更多，應對一定會更加從容。記者　姚潤豐