中新社重慶3月24日電 (記者 郭晉嘉)重慶市長黃奇帆24日在此間稱，作為重慶市政府2010年改善民生的三件實事之一，該市戶籍制度改革工作已于1月6日正式啟動，目前已完成戶籍改革相關(guān)數(shù)據(jù)采集工作。他說，該市戶籍改革中將注重防止侵犯農(nóng)民基本權(quán)益、防止農(nóng)民流離失所、防止城市出現(xiàn)“貧民窟”。

　　在當(dāng)日舉行的重慶市三屆人大常委會第十六次會議上，黃奇帆稱，戶籍制度改革是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要突破口。“戶籍問題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心問題。城市戶口捆綁著就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育‘五件衣服’，農(nóng)村戶口則捆綁著承包地、林地、宅基地‘三件衣服’。城鄉(xiāng)要素沒有實現(xiàn)實質(zhì)性的互動融通，制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。”

　　黃奇帆說，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)民的城市化，城市化的重心是解決農(nóng)民工變市民問題，讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛�戶籍制度改革能讓農(nóng)民進(jìn)城真正改變身份后真正享受到同工同權(quán)、同等市民的待遇。

　　同時，戶籍改革也要“堅持農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)戶”，黃奇帆表示，農(nóng)民是弱勢群體，戶籍改革必須把握三條原則：一是防止侵犯農(nóng)民的基本權(quán)益；二是防止農(nóng)民流離失所；三是防止城市出現(xiàn)“貧民窟”。

　　根據(jù)計劃，到2012年，重慶市將集中解決五大類人群約300萬人轉(zhuǎn)戶：70萬有條件的農(nóng)民工及家屬共約100萬人，失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員38萬人，在重慶市內(nèi)就讀的農(nóng)村籍大中專學(xué)生78萬人，二環(huán)以內(nèi)城中村、大學(xué)城等農(nóng)村居民50萬人，集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶對象、城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村新生嬰兒等20萬人。到2020年，該市要力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小到10個百分點(diǎn)。

　　黃奇帆透露，當(dāng)?shù)貞艏�改革將按寬�?yán)有度、分級承接原則，適度放寬主城區(qū)、進(jìn)一步放開區(qū)縣城、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落戶條件，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裣虺擎?zhèn)轉(zhuǎn)移落戶。重慶市政府初步考慮從就業(yè)年限、社保繳費(fèi)年限、住房情況等方面科學(xué)設(shè)計城市戶口的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。此外，為確保制度設(shè)計的實用性和可操作性，該市還擬建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的17項配套機(jī)制。