今日上午，在市三屆人大常委會第十六次會議上，市長黃奇帆表示，重慶已完成戶籍改革相關數據采集工作，在戶籍改革中蔣堅持防止侵犯農民基本權益、防止農民流離失所、防止城市出現“貧民窟”的三原則。

　　戶籍改革使農民真正享受市民待遇

　　據介紹，戶籍問題是城鄉統籌一體化的核心問題。城市戶口捆綁著就業、住房、養老、醫療、教育“五件衣服”，農村戶口則捆綁著承包地、林地、宅基地“三件衣服”。城鄉要素沒有實現實質性的互動融通，制約了城鄉統籌發展。

　　黃奇帆說，農民進城真正改變身份之后，使農民工真正享受到同工同權、同等市民待遇。城鎮化的本質是農民的城市化，城市化的重心是解決農民工變市民問題，讓更多的農民轉變為城市居民。

　　據介紹，我市戶籍改革工作于2010年1月6日正式啟動，目前，相關數據已采集完畢，近期將提交市委常委會議和市政府常務會議審議，之后征求市人大、市政協意見。

　　戶籍改革堅持農民自愿

　　黃奇帆表示，農民是弱勢群體，戶籍改革必須把握三條原則：一是防止侵犯農民的基本權益；二是防止農民流離失所；三是防止城市出現“貧民窟”。同時，要處理好改革與穩定的關系，堅持農民自愿轉戶、積極穩妥、有序推進。

　　根據計劃，到2012年，我市將集中解決五大類人群約300萬人轉戶，包括70萬有條件的農民工及家屬共約100萬人、失地農轉非人員38萬人、在市內就讀的農村籍大中專學生78萬人、二環以內城中村、大學城等農村居民50萬人、集中供養的農村五保戶對象、城市規劃區農村新生嬰兒等20萬人。

　　到2020年，我市力爭戶籍人口城鎮化率達到60%，與常住人口城鎮化率的差距縮小到10個百分點。

　　黃奇帆透露，戶籍改革蔣按照寬嚴有度、分級承接原則，適度放寬主城區、進一步放開區縣城、全面放開鄉鎮的落戶條件，積極引導本市居民向城鎮轉移落戶。初步考慮從就業年限、社保繳費年限、住房情況等方面科學設計城市戶口的準入標準。

　　同時， 為確保制度設計的實用性和可操作性，擬建立土地、住房、社保、就業、教育、衛生等方面的17項配套機制，目前正在研究完善中。(數字記者陳丹)