西南五省市持續干旱。有調研報告顯示,我國大型灌區工程設施的完好率不足50%,中小型灌區工程設施的完好率不足40%。絕大多數泵站的灌排水能力達不到設計標準,有的只有設計標準的40%左右。我國農田有效灌溉面積占農田面積的48%,有一半以上的農田得不到有效灌溉,才導致一些地方在干旱面前束手無策,民眾唯有“靠天吃飯”。(3月23日荊楚網)

　　也許,不到大旱大澇的年景,一般人是很難想起水利部門的。即使被提起,經常被人津津樂道的也大都是三峽、小浪底等一些重大水利樞紐工程。也正因為如此,水利工程建設似乎給人留下了“養兵千日用兵一時”的印象。西南大旱,該是“用兵”之時,卻難見“救兵”到來,現有的水利設施不是年久失修“或病或殘”,就是庫容有限“心有余而力不足”。

　　此次大旱,受影響最大、災情最嚴重的是農村地區,也就是說,是農田水利設施出了問題。而長期以來,農田水利建設卻一直處于邊緣化的狀態,投入嚴重不足,欠賬太多。近年來,政府投向“三農”的資金不可謂不多,可大都集中在公路、電信等基礎設施建設上,作為農業命脈的農田水利一直為人輕視。有些地方的農水設施是上世紀五六十年代甚至新中國成立前修建的,之后又沒有持續的維護和建設,大旱一來,“救兵”難至便不足為奇。

　　那么,一個不能回避的問題是,為什么農水建設一直投入不足?這可能和農水工程的“先天缺陷”有關。和大中型水利樞紐不同,農水設施分布廣,建設周期較長,需要的投入大,而見效緩慢,這就決定了農水設施存在一些“缺點”。首先,農水設施沒有好的“賣相”,據報道,西南水電開發的總裝機容量預計將達到幾十個三峽大壩的水平,這么多的“高峽出平湖”怎能不令決策者心動?相比而言,農水設施則太“土”。它不像大型水電站那么雄偉壯闊,也沒有大型水庫過水泄洪時的一瀉千里;其次,農水設施也沒有好的“效益”,既不能指望它發電賣錢,又不能靠它開發旅游。不但初期需要很大的投入,維護和管理的成本也很高。

　　在許多“唯GDP”是從的決策者眼中,這些“缺點”就變成了農水設施的“原罪”。與之相反,建設一座座大型水電站則成了決策者的政績工程。

　　可是,“無農不穩”,農業是國本,農水設施的“原罪”不能成為少投入、不投入的借口,更不能成為決策的基本依據。因為在農業的命脈上打借條,就是借了一筆高利貸,必然會付出慘重的代價。西南大旱不僅是給當地,也是給全國各地發出了一個警示:發展經濟的同時,必須優先保證農業的穩定,必須優先保證農業命脈的暢通,這是最大的“維穩”,也是水利建設的民生工程。趙清源