3月23日清晨，郴州市兒童醫(yī)院，為孩子們化驗(yàn)血鉛的人群熙熙攘攘，他們抱著目光天真無(wú)邪的孩子，自己卻神情焦慮而憂(yōu)傷。

　　被譽(yù)為“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”的湖南省郴州市，礦產(chǎn)豐富，坐擁價(jià)值連城的“金山銀山”，卻因一場(chǎng)突如其來(lái)的大規(guī)模“血鉛超標(biāo)”事件，被推上輿論的風(fēng)口浪尖。

　　被鉛元素污染的血

　　每當(dāng)看到孩子雷致宇捂著肚子喊疼，父親雷昌武的心情便會(huì)特別難受。2009年下半年以來(lái)，他帶著孩子多次求醫(yī)，卻查不出腹痛的真正原因，直到有一個(gè)醫(yī)生善意地提醒他：“你們村子附近有煉鉛廠(chǎng)嗎？如果有，你給小孩去化驗(yàn)一下血鉛。”

　　雷昌武瞬間恍然大悟。他的家在湖南省郴州市桂陽(yáng)縣浩塘鄉(xiāng)元山村。全村人都生活在一個(gè)廢鉛回收廠(chǎng)的廢氣煙霧籠罩之下。血鉛化驗(yàn)結(jié)果出來(lái)，雷致宇的血鉛含量達(dá)到196毫克/升，他很快被診斷為“高鉛血癥”。由于伴有間斷性腹痛的癥狀，雷致宇立刻被送進(jìn)郴州市中醫(yī)院住院治療。

　　如同被打開(kāi)的潘多拉魔盒，鉛元素幾乎在一夜之間成為桂陽(yáng)縣浩塘鄉(xiāng)村民們的夢(mèng)魘。小孩們紛紛被檢查出“高鉛血癥”和“血鉛中毒”。年僅2歲的女孩雷占，血鉛含量高達(dá)474毫克/升，屬于重度“血鉛中毒”。

　　針對(duì)社會(huì)上封鎖血鉛超標(biāo)人數(shù)的傳言，郴州市衛(wèi)生局疾控科科長(zhǎng)李堯崗回應(yīng)，“所有數(shù)據(jù)都是公開(kāi)透明的，我們絕不會(huì)隱瞞血鉛超標(biāo)患者的具體人數(shù)。”根據(jù)郴州市衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)，從3月17日至22日，郴州市兩家血鉛定點(diǎn)檢測(cè)單位——市疾控中心和市兒童醫(yī)院一共接待了285人檢測(cè)，其中血鉛超標(biāo)人數(shù)為152人，血鉛中毒人數(shù)45人，且中毒者均為14周歲以下兒童，絕大多數(shù)來(lái)自桂陽(yáng)縣浩塘鄉(xiāng)。

　　李堯崗表示，所有患兒都會(huì)得到妥善治療，針對(duì)在郴州市中醫(yī)院接受住院治療的兒童，郴州市衛(wèi)生局組建了一支16人的專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)對(duì)血鉛異常兒童的會(huì)診和搶救，對(duì)臨床治療進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和咨詢(xún)。

　　郴州市環(huán)保部門(mén)查明，兩地污染源分別來(lái)自三家未通過(guò)環(huán)評(píng)審批的非法冶煉企業(yè)：桂陽(yáng)縣浩塘鄉(xiāng)元山廢鉛回收廠(chǎng)、嘉禾縣騰達(dá)金屬回收有限公司和嘉禾縣金珠金屬有限公司。

　　十道“環(huán)保令牌”為何關(guān)不了非法冶煉企業(yè)

　　嚴(yán)重影響人民群眾身心健康的非法冶煉企業(yè)為何長(zhǎng)期關(guān)而不停，背后有沒(méi)有黑惡勢(shì)力或者官商勾結(jié)？“血鉛超標(biāo)”事件發(fā)生后，社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)注。

　　“目前，尚未查明有公務(wù)人員投資入股。”嘉禾縣政府如此回應(yīng)。然而，對(duì)于嘉禾縣騰達(dá)金屬回收有限公司和嘉禾縣金珠金屬有限公司這兩家冶煉企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察情況，記者在郴州市環(huán)保局提供的一份工作材料上看到，從建廠(chǎng)到生產(chǎn)，環(huán)保部門(mén)一直在干預(yù)，并先后10次下發(fā)相關(guān)文件和處罰決定，責(zé)令停止生產(chǎn)，但是直到2009年9月，當(dāng)?shù)乇�發(fā)“血鉛超標(biāo)”事件后，郴州市環(huán)保局第11次出手，致函嘉禾縣政府，才依法徹底關(guān)閉了這兩家粗鉛冶煉企業(yè)。

　　這是郴州市環(huán)保局10次環(huán)境監(jiān)察的簡(jiǎn)要記錄：

　　第一次，“2007年6月，我局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)嘉禾縣廣發(fā)鄉(xiāng)有冶煉粗鉛、粗銅等3家非法企業(yè)，其中兩家非法冶煉粗鉛企業(yè)正在建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，立即責(zé)成嘉禾縣環(huán)保局依法查處。”

　　第二次，“2007年10月，嘉禾縣騰達(dá)金屬回收有限公司、嘉禾縣金珠金屬有限公司這兩家非法冶煉粗鉛企業(yè)先后建成試產(chǎn)。我局依法分別對(duì)其下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令其停止生產(chǎn)，并處罰款。同時(shí)，向嘉禾縣環(huán)保局下達(dá)了《環(huán)境監(jiān)察通知書(shū)》。”

　　第三次，“2007年11月5日，我局向市政府作了專(zhuān)題匯報(bào)，建議市政府責(zé)令嘉禾縣政府依法取締這兩家非法冶煉粗鉛企業(yè)，拆除生產(chǎn)設(shè)備與供電設(shè)施。同時(shí)，并就其違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題向市經(jīng)委作出了移送。”

　　第四次，“2007年12月7日，我局又向嘉禾縣政府去函，建議依法取締嘉禾縣廣發(fā)鄉(xiāng)擅自新建的兩家燒結(jié)鍋粗鉛冶煉企業(yè)。”

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　　第七次，“2008年7月14日，我局陪同省廳領(lǐng)導(dǎo)就省委張春賢書(shū)記交辦信訪(fǎng)件到廣發(fā)鄉(xiāng)白覺(jué)村現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這兩家企業(yè)沒(méi)有關(guān)閉到位，仍在生產(chǎn)。省廳領(lǐng)導(dǎo)立即作出指示，要求嘉禾縣政府盡快關(guān)閉兩企業(yè)，消除污染隱患。”

　　第八次，“2008年8月11日，市政府下達(dá)市長(zhǎng)督辦卡，責(zé)成嘉禾縣委、縣政府依法關(guān)閉高污染粗鉛冶煉企業(yè)。”

　　第九次，“2008年8月20—21日，我局督查后發(fā)現(xiàn)嘉禾縣騰達(dá)金屬回收有限公司仍在生產(chǎn)，嘉禾縣金珠金屬有限公司正在清爐準(zhǔn)備復(fù)產(chǎn)，嘉禾縣廖永雄煉銅廠(chǎng)雖未生產(chǎn)，但未拆除供電設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)施。將以上企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題列入全市環(huán)境安全隱患整治對(duì)象之一。”

　　第十次，“2009年8月27日，我局接到嘉禾縣廣發(fā)鄉(xiāng)白覺(jué)金雞嶺自然村村民反映縣騰達(dá)金屬回收有限公司等兩家冶煉鉛企業(yè)污染環(huán)境的‘全民請(qǐng)?jiān)笗?shū)’后，立即進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。曹元生局長(zhǎng)陪同省廳領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，指導(dǎo)嘉禾縣處理‘血鉛超標(biāo)’事宜。”

　　既有省委書(shū)記的交辦信件，亦有郴州市長(zhǎng)的督辦卡，這兩家非法企業(yè)卻“屢產(chǎn)屢關(guān)，屢關(guān)屢產(chǎn)”，在廣發(fā)鄉(xiāng)黨委、政府的眼皮子底下死灰復(fù)燃，除了當(dāng)?shù)卣�府不作為，供電部門(mén)明目張膽給予供電之外，郴州市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)肖海波坦承，相關(guān)法規(guī)賦予環(huán)保部門(mén)的剛性手段不多，以至于強(qiáng)制力不強(qiáng)，也導(dǎo)致執(zhí)法效果打了折扣。

　　嘉禾縣環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，2009年該縣未經(jīng)環(huán)評(píng)的企業(yè)達(dá)309家。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，一批從周邊省市淘汰的企業(yè)來(lái)到嘉禾，不作環(huán)評(píng)就上馬生產(chǎn)。

　　問(wèn)責(zé)、治污之后，政府該如何作為？

　　嘉禾縣、桂陽(yáng)縣部分群眾“血鉛超標(biāo)”的殘酷現(xiàn)實(shí)，促使郴州市痛定思痛，連日來(lái)掀起一股問(wèn)責(zé)和治污風(fēng)暴。目前，嘉禾縣已有5名因造成兒童血鉛超標(biāo)的相關(guān)責(zé)任人被問(wèn)責(zé)。其中，嘉禾縣廣發(fā)鄉(xiāng)原黨委書(shū)記王宏、鄉(xiāng)長(zhǎng)王光金、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼武裝部長(zhǎng)李紅陽(yáng)被免職，縣電力行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張仁主和廣發(fā)供電所所長(zhǎng)李宜福被撤職。

　　記者調(diào)查中了解到，“血鉛超標(biāo)”事件曝光后，嘉禾縣全縣整治到位的為110家，其中3家非法粗鉛冶煉、8家小造紙廠(chǎng)、7家小煉油等企業(yè)已全部關(guān)閉到位。3月22日下午，記者在嘉禾縣騰達(dá)金屬回收公司、嘉禾縣金珠金屬有限公司看到，用于生產(chǎn)的鍋爐、車(chē)間、供電設(shè)施已經(jīng)被徹底拆除，空蕩蕩的工廠(chǎng)里，只剩下一排破敗的職工宿舍，但早已人去樓空。

　　隱藏在大山里的桂陽(yáng)縣浩塘鄉(xiāng)元山廢鉛回收廠(chǎng)，冶煉用的鍋爐和器具被炸毀，廠(chǎng)房被鏟平，一堆堆黑色礦渣堆放在被炸毀的廢墟中，等待進(jìn)一步轉(zhuǎn)運(yùn)處置。

　　“血鉛超標(biāo)”事件的發(fā)生，固然有企業(yè)主環(huán)保認(rèn)識(shí)不夠、投入不足、設(shè)施不完善的原因，也反映出引進(jìn)企業(yè)時(shí)審查不嚴(yán)、生產(chǎn)過(guò)程中監(jiān)管不力的問(wèn)題。前往醫(yī)院探視中毒住院村民的桂陽(yáng)縣縣長(zhǎng)袁衛(wèi)祥表示，企業(yè)污染導(dǎo)致村民中毒，政府肯定有責(zé)任。

　　桂陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)蔣利民在接受“新華視點(diǎn)”記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這起事件政府應(yīng)該承擔(dān)以下責(zé)任：一、首先妥善解決好血鉛中毒人員的治療；二、事故發(fā)生后，與上級(jí)環(huán)保、衛(wèi)生部門(mén)調(diào)查造成血鉛超標(biāo)的具體原因，劃分責(zé)任；三、整頓桂陽(yáng)縣小冶煉和礦山等各類(lèi)排污企業(yè)，嚴(yán)格環(huán)評(píng)工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；四、這家非法排污企業(yè)存在這么幾年，生產(chǎn)期間監(jiān)管不力，相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　對(duì)于外界關(guān)注的“有沒(méi)有官商勾結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)有沒(méi)有批條子”的問(wèn)題，蔣利民表示，桂陽(yáng)縣將會(huì)組織紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，對(duì)其中是否有官員從中得利，或者其他腐敗行為，進(jìn)行深入調(diào)查，并歡迎群眾舉報(bào)，一旦查實(shí)，將按照黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行處理。

　　嘉禾縣委書(shū)記陳榮偉也表示，將加快對(duì)相關(guān)人員的調(diào)查進(jìn)度，盡快依法處理到位。對(duì)治污整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)保護(hù)非法排污企業(yè)的“地頭蛇”和“保護(hù)傘”，由政法部門(mén)依法堅(jiān)決予以鏟除，對(duì)整治行動(dòng)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)責(zé)任人，將實(shí)行先免職再問(wèn)責(zé)。

　　郴州市地下埋藏著豐富的礦產(chǎn)資源，擁有70多種礦產(chǎn)，鎢、鉍、鉬、微晶石墨的儲(chǔ)量居全國(guó)之首，鉛鋅儲(chǔ)量分別居全國(guó)第三、第四位。有色金屬產(chǎn)業(yè)在給郴州帶來(lái)巨大財(cái)富的同時(shí)，結(jié)伴而生的還有嚴(yán)重的環(huán)境污染。郴州市在“血鉛超標(biāo)”事件發(fā)生后，下一步該如何選擇自己的發(fā)展道路？

　　郴州市經(jīng)委副主任李被生認(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢(shì)就是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。郴州不能再走靠山吃山的老路子了。”

　　顯然，資源型城市如何加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出“血鉛”困局已經(jīng)成為擺在郴州人面前的一道緊迫的課題。(明星、周勉)