四川省巴中市白廟鄉(xiāng)政府嘗試在網(wǎng)上進(jìn)行財(cái)政公開，最近引起熱議。雖然不乏質(zhì)疑聲，但大多數(shù)網(wǎng)友對(duì)此表示支持，并認(rèn)為此舉可為政府信息公開“探路”。

　　一名網(wǎng)友日前在天涯社區(qū)發(fā)帖稱，白廟鄉(xiāng)政府把今年1月、2月的公務(wù)開支明細(xì)在網(wǎng)上進(jìn)行了公示，就連“1.5元買一本信紙”都悉數(shù)列出，被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”。

　　地方政府通常諱莫如深的“三公消費(fèi)”，卻在一個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府被公示出來，這可能預(yù)示著，中國(guó)政府一直努力推行的政務(wù)公開，有望在基層的改革嘗試中取得新突破。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授莫于川在接受新華社記者采訪時(shí)表示，作為最基層的行政單位，能走出政府開支明細(xì)公示的第一步，這份勇氣與魄力值得肯定，“它是一個(gè)良好的開端”。

　　地處川東北的白廟鄉(xiāng)，轄區(qū)57平方公里，人口1.1萬，偏遠(yuǎn)而貧窮。力推公務(wù)開支明細(xì)公示的白廟鄉(xiāng)黨委書記張映上對(duì)記者表示，自己醞釀這個(gè)想法已經(jīng)五六年了。“當(dāng)時(shí)我還在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，很多老百姓都認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作就是‘吃吃喝喝’。如果老百姓知道政府是怎么花錢的，可能會(huì)讓他們更信任政府，但條件一直不太成熟。”

　　在今年1月24日舉行的白廟鄉(xiāng)預(yù)算公開和民主議事會(huì)上，一位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)問張映上：既然你已經(jīng)把預(yù)算公開了，能不能把鄉(xiāng)政府的收支情況也一起公示了？

　　于是《白廟鄉(xiāng)2009年財(cái)政決算情況說明》《白廟鄉(xiāng)2010年財(cái)政收入項(xiàng)目表》《白廟鄉(xiāng)2010年財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目表》和一二月份的《鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)公業(yè)務(wù)費(fèi)開支表》都被掛上了白廟鄉(xiāng)網(wǎng)站。

　　張映上說，他完全沒有料到這一做法會(huì)在網(wǎng)上引發(fā)如此廣泛地討論。最初在天涯社區(qū)里的帖子，兩天時(shí)間內(nèi)點(diǎn)擊量竟然突破24萬次。有網(wǎng)友說：“向‘裸體’政府致敬，希望更多政府機(jī)關(guān)投入‘裸奔’行列！”。

　　事實(shí)上，白廟鄉(xiāng)的做法只是積極主動(dòng)地履行了《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定。按照條例規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況。

　　曾參與《政府信息公開條例》起草工作的莫于川說，政府信息公開、陽光政府建設(shè)是一場(chǎng)深刻的行政革命，每前進(jìn)一步都有很大的難度。在此過程中，出現(xiàn)一些轟動(dòng)性的新聞事件，是一種有益無害的推進(jìn)力量。

　　自2008年5月《政府信息公開條例》實(shí)施以來，有關(guān)政務(wù)公開的轟動(dòng)性新聞事件就一直層出不窮。

　　先有沈陽市民溫洪祥律師申請(qǐng)獲取多項(xiàng)政府信息，包括辦公費(fèi)、招待費(fèi)等財(cái)務(wù)賬目；后有張家港農(nóng)民黃建新將蘇州市環(huán)保局告上法庭，原因是環(huán)保局沒有公布合興污水廠的《環(huán)境影響報(bào)告書》。

　　2009年10月，應(yīng)一位志愿者的申請(qǐng)，廣州市財(cái)政局將本市2009年114個(gè)部門的財(cái)政預(yù)算全部在網(wǎng)上公開，結(jié)果財(cái)政局網(wǎng)站因?yàn)槎虝r(shí)間訪問量過大而癱瘓。

　　而早在2004年，江蘇宿遷就在網(wǎng)上實(shí)行財(cái)政公開，當(dāng)時(shí)可以在“網(wǎng)上宿遷”查到160個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)的招待費(fèi)、汽車燃油修理費(fèi)和獎(jiǎng)金支出情況，然而這樣一個(gè)好的做法最終沒有堅(jiān)持下來。

　　雖然這些新聞事件的最終結(jié)局不一定讓人滿意，但是當(dāng)人們抱持極大的興趣來關(guān)注這些事情的時(shí)候，無異于一次有關(guān)政務(wù)公開知識(shí)的大普及。

　　更重要的是，通過對(duì)這些典型案例的關(guān)注，普通老百姓逐步了解政府信息公開的制度設(shè)計(jì)，喚醒每個(gè)人的公民責(zé)任和權(quán)利意識(shí)，促進(jìn)政府依法施政，最終使整個(gè)社會(huì)的公共利益得到更好的保障。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中提出，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民批評(píng)、監(jiān)督政府。白廟鄉(xiāng)政府的做法，恰到時(shí)機(jī)地踐行了這一理念。

　　長(zhǎng)期關(guān)注政務(wù)公開的深圳大學(xué)管理學(xué)院教授馬敬仁說，“財(cái)政預(yù)算收支公開已經(jīng)提了很多年，期待這次由鄉(xiāng)一級(jí)點(diǎn)燃的星星之火可以燎原。”

　　熱鬧過后，張映上和他的同事們很快發(fā)現(xiàn)，他們的工作還有很多不完善的地方。

　　記者在白廟鄉(xiāng)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的熱鬧，白廟鄉(xiāng)本地的群眾卻多不知道這回事。其原因在于，鄉(xiāng)政府并沒有在當(dāng)?shù)貙?duì)公務(wù)開支明細(xì)進(jìn)行上墻公示。

　　張映上表示，70%的白廟鄉(xiāng)群眾在外打工，因此，賬務(wù)信息首先要讓他們知道。在記者向他提出這一疑問后的第二天，1月份公務(wù)開支明細(xì)已經(jīng)被貼在了鄉(xiāng)政府門口的財(cái)務(wù)公示欄上。

　　同時(shí)，張映上也大方承認(rèn)，推行財(cái)務(wù)公開的工作才剛剛開始，仍有很多尚待完善和規(guī)范的地方。

　　巴州區(qū)黨委書記廖倫志肯定了白廟鄉(xiāng)這一做法。他表示，巴州區(qū)已派出紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門工作人員前往白廟，幫助鄉(xiāng)政府開展財(cái)務(wù)公示工作，使之系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。同時(shí)，巴州區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將把政府“賬本”進(jìn)行公示。(記者 楊迪 王麗麗 曹妍）