中新網(wǎng)北京3月14日電(記者 柴燕菲)“隨著浙江和福建對臺灣交往越來越頻繁，由此衍生的糾紛與法律問題也日益增多。”全國人大代表、浙江省高級人民法院院長齊奇今天告訴記者，建議盡快建立海峽兩岸高效、便捷的訴訟文書送達(dá)及調(diào)查取證渠道。

　　齊奇說，在兩岸的司法互助活動中，相互委托送達(dá)文書和調(diào)查取證既是其中的一個重要環(huán)節(jié)，也是擺在兩岸法院面前共同的現(xiàn)實難題。“大陸法院主要是通過當(dāng)事人的訴訟代理人送達(dá)、代收人送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式向居住在臺灣的當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書。無論是大陸方面還是臺灣方面，所作出的規(guī)定均局限于單邊規(guī)定，帶有片面性、差異性和政策的不確定性，且限制條款較多，沒有兩岸的相互協(xié)助送達(dá)的安排。”

　　“關(guān)于兩岸相互調(diào)查取證，由于人民法院不可能直接到臺灣調(diào)查取證，因而在處理涉臺民商事案件時，往往要求由當(dāng)事人提供證據(jù)，但如何對當(dāng)事人所提供的證據(jù)進(jìn)行審查采信卻成為難題，特別是一些重大疑難案件中需要人民法院自行調(diào)查收集證據(jù)的，顯得尤為突出和棘手。”齊奇表示，在涉臺刑事案件中，對于涉及到臺灣籍被告人身份和前科情況的材料、被告人主張事實的查證、傳真等電文書證證明力的認(rèn)定等方面同樣存在著困難，直接影響準(zhǔn)確認(rèn)定事實、適用法律和定罪量刑。

　　2009年4月26日海協(xié)會和海基會在南京簽署的《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》，就“送達(dá)文書”、“調(diào)查取證”等問題專門作了規(guī)定。但是一方面由于協(xié)議是由兩岸民間組織所簽署，法律地位不明；另一方面，囿于兩岸的現(xiàn)實政治因素，協(xié)議在“送達(dá)文書”、“調(diào)查取證”等兩岸司法互助問題上規(guī)定的比較原則，有很多條款僅具有宣示性質(zhì)，而缺乏具體的、可操作的程序性規(guī)范。

　　“現(xiàn)在需要的是捅破那層紙，和兩岸三通一樣。”齊奇建議，有關(guān)部門應(yīng)通過立法轉(zhuǎn)化，盡早將協(xié)議納入到法律體系之中。“應(yīng)當(dāng)對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，積極研究建立海峽兩岸之間高效、便捷的訴訟文書送達(dá)方式和調(diào)查取證渠道，以保障海峽兩岸審判活動的順利進(jìn)行，維護(hù)兩岸同胞的合法權(quán)益，促進(jìn)兩岸人民的正常交往，進(jìn)而推動兩岸關(guān)系的和平發(fā)展。”