裸官是指配偶和子女非因工作需要均在國(guó)(境)外定居或加入外國(guó)國(guó)籍或取得國(guó)(境)外永久居留權(quán)的公職人員。

　　“裸官”現(xiàn)象的背后是不是存在制度監(jiān)管的缺失？面對(duì)“裸官”的財(cái)產(chǎn)，銀行應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用……3月10日，本報(bào)聯(lián)合中國(guó)青年報(bào)、中青在線、搜狐，對(duì)國(guó)內(nèi)著名反腐專家、中共中央黨校教授林喆，全國(guó)人大代表、黑龍江夙生律師事務(wù)所主任、高級(jí)律師遲夙生就領(lǐng)導(dǎo)干部反腐問(wèn)題進(jìn)行了采訪。

　　裸官出現(xiàn)主要有三種原因

　　記者：近年來(lái)，國(guó)內(nèi)不少官員都熱衷將自己的老婆孩子送到國(guó)外發(fā)展，自己獨(dú)自留在國(guó)內(nèi)。您對(duì)他們這種行為是如何定義的？

　　林喆：我把“裸官”分為三類：第一類是自己到國(guó)外留學(xué)，把配偶和子女都帶到國(guó)外，最后自己學(xué)業(yè)有成回國(guó)。這類留學(xué)回來(lái)的人，主要是科研人員，表現(xiàn)好的很快能被提拔起來(lái)，但配偶和子女仍留在國(guó)外。第二類是自己在做官的時(shí)候，正好配偶有機(jī)會(huì)，比如說(shuō)被派駐到海外工作，或者到海外深造等，造成了事實(shí)上的夫妻分居兩地，配偶和子女在國(guó)外呆著。第三類是指貪腐的時(shí)候就把自己的配偶子女送到海外，把自己貪腐的財(cái)產(chǎn)一點(diǎn)一點(diǎn)轉(zhuǎn)移到海外，再劃到自己的名下。一旦事情敗露，就逃到海外去。現(xiàn)在我們最該重視的是第三種人。

　　配偶子女情況匯報(bào)要落實(shí)

　　記者：從“裸官”到逃官可能是一個(gè)什么樣的心路歷程？

　　林喆：這兩年“裸官”的出現(xiàn)反映了貪官風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的加大。隨著反腐力度的加大、制度的健全，貪官知道遲早要被抓出來(lái)的。貪官的財(cái)產(chǎn)越多就越?jīng)]有安全感。他們就趁自己還有權(quán)力的時(shí)候，把家人轉(zhuǎn)移到國(guó)外去，財(cái)產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到他們的名下，這樣更“安全”一些。

　　中央有關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了相關(guān)的辦法，要求各級(jí)黨委在認(rèn)真貫徹落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部的重大事件上，配偶、子女情況都要列入報(bào)告的內(nèi)容，明確加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)外的官員進(jìn)行調(diào)查。但近幾年實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)匯報(bào)，尤其是配偶子女在國(guó)外定居留學(xué)的匯報(bào)沒(méi)有落到實(shí)處，有很多的制度不嚴(yán)格。

　　全面建立銀行匯報(bào)制度

　　記者：銀行方面可以采取哪些措施加強(qiáng)監(jiān)督？

　　林喆：銀行應(yīng)該成為反腐敗的重要生力軍。因?yàn)楣賳T有存款，藏匿在家里還是極少數(shù)的。所以一般銀行是最容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的。銀行應(yīng)該密切關(guān)注在賬面上大筆資金的流向，如果是流向海外的話，或者是大筆資金被取出來(lái)，銀行應(yīng)該進(jìn)行匯報(bào)。

　　我建議，一方面，銀行要遵守國(guó)際銀行的慣例，就是幫儲(chǔ)戶保密的慣例。另一方面，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該把官員的名錄交給銀行，當(dāng)這些人的賬面上(在給他們開(kāi)戶的時(shí)候賬面上就應(yīng)該有記號(hào))出現(xiàn)大筆資金流動(dòng)的時(shí)候，銀行就應(yīng)該有一個(gè)匯報(bào)制度。另外，對(duì)于這樣的“裸官”或者所謂的“裸官”，一般不宜將重大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目交于他手，不要讓他分管重大項(xiàng)目，或者是社保基金。

　　遲夙生：官員對(duì)他的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)，包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)。雖然有制度可以申報(bào)，但是如果你沒(méi)有申報(bào)，制度變成了一個(gè)口號(hào)。所以，銀行可以采取措施，比如說(shuō)這筆錢(qián)是用你的身份證存的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)你的收入，你沒(méi)有報(bào)告，紀(jì)檢和檢察部門(mén)可以進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查。

　　記者：如何對(duì)貪官進(jìn)行有效舉報(bào)？

　　林喆：我經(jīng)常說(shuō)一句話，找到第一手資料，他總要露餡的，周圍的群眾最清楚。我建議，第一，舉報(bào)機(jī)關(guān)對(duì)于任何的舉報(bào)和來(lái)訪都必須給予反饋，并且定期地發(fā)布消息。第二，我們應(yīng)該盡快出臺(tái)舉報(bào)人保護(hù)法。因?yàn)楹芏嗯e報(bào)人在舉報(bào)的過(guò)程中就受到迫害。你真要扳倒貪官，最大的證據(jù)就是他受賄的證據(jù)。(彭瑋蔚)