南通市崇川區和平橋街道黨工委副書記、全國人大代表邵敏提出，新的拆遷條例的制定，應體現“雙向規范”。她說，國務院法制辦1月28日公布的《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》網絡上有很多評論，作為一名基層人大代表和城市管理工作者，邵敏覺得很多言論有“一邊倒”的趨勢。

　　從基層實際情況看，一方面要規范地方政府的拆遷行為，確保被拆遷人的合法利益，一方面也要規范社會組織(拆遷公司)和公民(被拆遷人)的行為，力求達到雙贏平衡。

　　邵敏認為，我國的國情是人均土地資源占有量少，目前正處于城鎮化的加速期，妥善處理國家建設過程中的拆遷問題十分重要。最關鍵的是，要在法律層面上合理界定好地方政府、拆遷實施單位和被拆遷人等各方應當享有的權利和應當承擔的責任、義務。特別要注意法律在實踐中的可操作性，注意在特定國情條件下、特定歷史時期內，法律為保障和促進公共利益、國家戰略順利實現的導向性和規范性。 本報記者 陸 峰