中新網(wǎng)北京3月11日電 在今年的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)有關(guān)“將依法開(kāi)展專題詢問(wèn)和質(zhì)詢”的表述，引起各方高度關(guān)注。被媒體描述為“束之高閣”的人大“質(zhì)詢權(quán)”將被高調(diào)“激活”，輿論普遍認(rèn)為，此舉將釋放人大的監(jiān)督能量，使其“圖章”更“硬”。

　　而國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在做政府工作報(bào)告中也指出，要?jiǎng)?chuàng)造條件使人民監(jiān)督、批評(píng)政府，引起海內(nèi)外廣泛討論。有分析認(rèn)為，兩位中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)互為呼應(yīng)，相輔相成，顯示今年中國(guó)民主政治改革將邁出切實(shí)步伐。

　　吳邦國(guó)9日在常委會(huì)工作報(bào)告中表示，今年將依法開(kāi)展專題詢問(wèn)和質(zhì)詢，將選擇代表普遍關(guān)心的問(wèn)題聽(tīng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)專題匯報(bào)，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，要請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)、答復(fù)問(wèn)題。

　　“詢問(wèn)和質(zhì)詢是人大對(duì)‘一府兩院’實(shí)施監(jiān)督的法定形式。”吳邦國(guó)強(qiáng)調(diào)。媒體報(bào)道指出，這是2006年8月監(jiān)督法出臺(tái)后，常委會(huì)工作報(bào)告中首次提出將依法開(kāi)展專題詢問(wèn)和質(zhì)詢。

　　質(zhì)詢和詢問(wèn)，是人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的一個(gè)重要方式。中國(guó)《憲法》第七十三條規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)代表在全國(guó)人民代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)開(kāi)會(huì)期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的質(zhì)詢案。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　2006年8月27日通過(guò)，2007年1月1日起施行的《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》對(duì)“質(zhì)詢權(quán)”行使的程序做出了具體規(guī)定。

　　“質(zhì)詢權(quán)”的“激活”引起正在參加全國(guó)“兩會(huì)”的代表委員們的熱議，據(jù)新華社報(bào)道，有代表指出，資料顯示，60多年來(lái)，全國(guó)人大似乎只有在上世紀(jì)80年代，由湖南代表團(tuán)提出過(guò)一份質(zhì)詢案。

　　全國(guó)人大代表、重慶大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳忠林表示，積極行使質(zhì)詢權(quán)、提出質(zhì)詢案，不僅意味著代表權(quán)力的完全使用，可以提高履職水平和能力，也能進(jìn)一步促進(jìn)公民意識(shí)，是個(gè)不小的進(jìn)步。

　　中國(guó)媒體對(duì)于“質(zhì)詢權(quán)”給予了高度關(guān)注。《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》指出，質(zhì)詢權(quán)明確提出久矣，現(xiàn)在國(guó)家層面已作出使用承諾，我們希望這一承諾得到兌現(xiàn)，今年能夠出現(xiàn)嚴(yán)格意義上的人大質(zhì)詢案，并以此為始，讓壓力政治從理念共識(shí)變成政治常態(tài)。

　　《中國(guó)青年報(bào)》評(píng)論表示，我們期待，在未來(lái)的政治生活中，人大能夠理直氣壯地對(duì)政府官員提出質(zhì)詢，財(cái)政預(yù)算報(bào)告的審議不再“冷場(chǎng)”，政府所花的每一分錢(qián)都有所交待，關(guān)乎民生利益的每一項(xiàng)政策的出臺(tái)，都經(jīng)得起質(zhì)疑和推敲。

　　還有評(píng)論認(rèn)為，“質(zhì)詢權(quán)”的激活，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，將大大增強(qiáng)履責(zé)壓力、促進(jìn)更好地依法行政；而對(duì)于人大本身來(lái)說(shuō)，質(zhì)詢權(quán)的充分落實(shí)啟用、常態(tài)化，也起到了激活人大權(quán)力、釋放監(jiān)督能量的作用，有利于從制度源頭維護(hù)和保障人大代表人民利益和意志行使國(guó)家權(quán)力。

　　　　法律鏈接：

　　《憲法》第七十三條規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)代表在全國(guó)人民代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)開(kāi)會(huì)期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的質(zhì)詢案。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　《監(jiān)督法》中有關(guān)“詢問(wèn)和質(zhì)詢”的規(guī)定：

　　第三十四條　各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

　　第三十五條　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門(mén)和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。

　　第三十六條　質(zhì)詢案由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。

　　委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)專門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。在專門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　第三十七條　提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

　　第三十八條　質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。質(zhì)詢案以書(shū)面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。