中新社北京3月10日電 題：人民代表之聲：惡意欠薪不道德 欠薪入“刑”存爭議

　　中新社記者

　　2003年，重慶普通農婦熊德明因溫家寶總理幫其討薪而成為名人，中國亦自此揭開了農民工工資清欠行動。今年全國“兩會”期間，中華全國總工會建議全國人大將“欠薪罪”寫入刑法，明確對欠薪逃匿等惡劣行為追究刑事責任。

　　針對社會各界對于該話題的關注和熱議，中新社記者10日對近30名全國人大代表進行了采訪。經對調查結果歸納梳理，除少數(shù)稱不了解情況而婉拒采訪外，多數(shù)代表認為惡意欠薪突破了道德底線，應予規(guī)范或懲罰，但對于欠薪入“刑”，亦有代表認為需要慎重或者明確反對。

　　支持說

　　——風神輪胎董事長曹朝陽指出，對于類似礦主攜款潛逃等惡意欠薪行為，立法很有必要，至少可以比照刑法中的欺詐罪、詐騙罪增加司法解釋，或者再增加新的罪責條款。欠薪入“刑”體現(xiàn)出政府對民生問題的更加關注。上海市高級人民法院院長應勇稱，對于惡意欠薪應該追究其法律責任。

　　——上海市人民政府參事褚君浩說，目前中國欠薪現(xiàn)象比較嚴重，容易引發(fā)社會矛盾。欠薪是民生問題，關系到百姓的安居樂業(yè)，也影響到企業(yè)進一步發(fā)展，需要用法律進行規(guī)范。

　　——江西省余干縣瑞洪鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊村婦女主任謝木蘭說：“我覺得一定要這樣，要是真這樣就太好了！我們那很多在外打工的都遇到過欠薪情況，要是一起打工的人多，還有希望要回來，人少就幾乎不可能。”

　　——作為全國3個農民工代表之一的朱雪芹指出，餐飲和建筑這兩大農民工集聚行業(yè)欠薪現(xiàn)象比較嚴重。朱雪芹希望國家能將欠薪罪立法納入議程，“用法律武器來維護自己的合法權益是最過硬、最有效解決問題的方式”，她還希望基層一線工人的工資能有所提高。

　　——香港中國星火基金會會長羅叔清表示，欠薪入“刑”肯定是應該的，是個好辦法，這將規(guī)范包括香港于內地投資公司在內的企業(yè)用工制度，保障工人的收益與利益。

　　——內蒙古巴彥淖爾市市委書記王素毅指出，對于欠薪這種突破道德底線的行為，應通過法律進行規(guī)范。設置欠薪罪，符合最廣大勞動者的心愿，符合中國實際，應及時研究制定，這對構筑社會主義市場經濟體制和規(guī)范勞動雇傭關系具有非常好的作用。

　　慎行論

　　——上海市人民政府參事金長榮表示，理解全國總工會加大保護勞動者權益的想法，但欠薪問題是否需要馬上通過立法來解決，還需進行調研。“并非所有問題都能通過立法解決，一方面，公民法治觀念有待提高，另一方面，立法也是要有條件、有步驟的，欠薪立法是否具有操作性，能否解決實際問題尚需考慮。”

　　——河南省三門峽職業(yè)技術學院副院長李勤表示，欠薪是一件極不道德的事情，至于是否要上升到法律層面以“罪”定論則有待商榷。他建議，國家應加強對農民工保護力度，切實維護其權益，尤其是薪水、福利待遇等。

　　——山西省商務廳廳長王淑珍認為，欠薪入“刑”在現(xiàn)階段尚不成熟。欠薪來自多方面原因，一種是企業(yè)故意拖欠農民工或職工工資，但也有來自改革發(fā)展過程中企業(yè)效益不好的原因，對于后者情有可原。

　　——河南省滑縣袁莊村黨支部書記介同彬認為，欠薪罪可以考慮制定，這能提高農民工外出打工的信心，但他憂慮目前時機是否成熟。河南省總工會常務副主席桑金科說，從工會角度考慮，欠薪罪肯定對農民工解決“討薪難”有好處，但他覺得這還需要一個循序漸進的過程。

　　——香港胡關李羅律師行高級合伙人馬豪輝認為，欠薪入“刑”這個標準會比較高，“現(xiàn)在要立，感覺還不太成熟”。香港青年企業(yè)家發(fā)展局主席劉柔芬肯定“欠薪罪”的約束意義，但她指出：“要不要立，必須考慮現(xiàn)實情況，我覺得還要看大環(huán)境，而不僅僅看勞資關系。社會不能把勞資雙方分隔得太遠，這會容易產生勞資沖突，我對此很擔憂。”

　　——內蒙古通遼市市長傅鐵鋼指出，拖欠工資在當前中國較為普遍，但大多不是惡意的，企業(yè)經營不好或虧損時就會出現(xiàn)這種現(xiàn)象。他認為對企業(yè)家、老板要進行教育引導，行業(yè)管理部門也要將防范關口前移，做好勞動合同的簽訂，在就業(yè)上崗時就把關口守住。

　　反對聲

　　——黑龍江夙生律師事務所主任遲夙生指，刑事法律不允許隨意擴大追究民事責任之范圍。同時，增加“欠薪罪”與國際人權公約相違背。從國際法角度講，必須保證所有人不因欠款而監(jiān)禁。中國已加入WTO并且是聯(lián)合國成員國，所以一旦欠薪罪寫入刑法，就等于違背了國際公約。

　　——來自成都軍區(qū)的人民解放軍代表張駿不贊同現(xiàn)在就把欠薪立法納入議程。他表示，應該用稅收、管理等辦法來減少欠薪事件的發(fā)生。欠薪罪一旦立法，將讓問題更加復雜化，讓社會對立更加嚴重，對農民工利益亦是根本損害，農民工在工資增長、勞保、社保等方面有可能被更加殘酷地“剝削”。

　　——張駿指出，成熟社會和成熟國家不會采取激進方法來解決欠薪問題，社會矛盾需要溝通和調解。即便欠薪罪得以立法，農民工打官司的過程也會相當艱辛。

　　——作為中國物權法核心起草人之一的梁慧星教授反對欠薪入“刑”。他強調，不要輕易采取刑法手段，“把老板判幾年刑，工廠垮了，勞動者又會失去工作”，應在法律理論和體系框架內設計出有效的解決方案。”

　　——為給勞動者權益加上“金剛罩”，達到企業(yè)“賴不掉”的效果，梁慧星建議將勞動者工資債權作為特殊債權處理，優(yōu)先國家稅收受償，把拖欠工資的訴訟時效延長至10年，同時將拖欠工資比照中國人民銀行同期貸款利率實行法定強制利息。(中新社記者侯宇、張子揚、林國瑞、周銳、李志全、鄭瑩瑩、劉賢、張朔、翁陽參與這此調查式采訪)