“紅包”、“禮品”、“有價(jià)證券”……逢年過(guò)節(jié)，這些糖衣炮彈便紛紛投向手握權(quán)柄的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　“這種不正之風(fēng)不僅嚴(yán)重?cái)�壞了黨風(fēng)、政風(fēng)，也使一些領(lǐng)導(dǎo)干部‘錢財(cái)前門進(jìn)，原則后門失’。”重慶市檢察院第一分院副檢察長(zhǎng)李鉞鋒委員今天（8日）在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“節(jié)日腐敗”問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重到必須“動(dòng)刀”的地步了。

　　不是“拜年”是“敗廉”

　　不少群眾反映，領(lǐng)導(dǎo)干部收受節(jié)日禮金這一權(quán)力尋租行為玷污了黨的宗旨，不是“拜年”而是“敗廉”。

　　在李鉞鋒委員看來(lái)，節(jié)日期間給領(lǐng)導(dǎo)干部拜年送禮，損的是國(guó)家和人民利益，肥的是個(gè)人利益，這一權(quán)錢交易行為嚴(yán)重影響了黨和國(guó)家的形象聲譽(yù)。

　　比如近期受到法律審判的重慶市司法局原局長(zhǎng)文強(qiáng)就公開(kāi)承認(rèn)，很多錢財(cái)都是朋友和下屬利用拜年之機(jī)送來(lái)的。文強(qiáng)的妻子周曉亞坦陳，每年春節(jié)期間，家里都要收上幾十萬(wàn)元的禮金。

　　為權(quán)錢交易作鋪墊

　　節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金何以屢禁不止？

　　李鉞鋒委員分析說(shuō)：一是行為性質(zhì)的認(rèn)同難。過(guò)節(jié)送禮看似披著“合法”外衣，實(shí)際上是借助親情、鄉(xiāng)情加友情的托詞，為今后的權(quán)錢交易作鋪墊。但不少人認(rèn)為這是國(guó)人幾千年來(lái)的民風(fēng)民俗，是正常的社會(huì)現(xiàn)象，把非法的交易看成是正當(dāng)?shù)娜饲橥鶃?lái)；

　　二是行為查處的取證難。行賄者為達(dá)到自身目的，慣于利用節(jié)日期間搞感情投資，認(rèn)為平時(shí)送禮太扎眼，難免有錢權(quán)交易之嫌，而過(guò)年過(guò)節(jié)送禮則是正常人際往來(lái)。雙方當(dāng)事人各取所需，你情我愿，心安“禮”得，互相遮掩，巧妙隱蔽，要查獲相關(guān)證據(jù)難度確實(shí)不小；

　　三是行為處理的定性難。受賄罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有利用職務(wù)上的便利，向他人索取財(cái)物，或者收受他人財(cái)物并為他人牟取利益的行為。但由于雙方當(dāng)事人打的是“感情牌”、利用的是“時(shí)間差”，對(duì)于是否利用職務(wù)之便，是否為他人牟取利益，往往在司法實(shí)踐中難以認(rèn)定。

　　防止小錯(cuò)變大貪

　　“根治節(jié)日腐敗，黨委、政府部門不應(yīng)僅發(fā)一紙通知去要求，更應(yīng)推出一些切實(shí)可行的重拳和實(shí)招，真正使政府官員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)日期間不愿收、不敢收和不能收。”李鉞鋒委員說(shuō)。

　　為此，李鉞鋒委員建議，要深化反腐倡廉教育，筑牢思想防線。通過(guò)以案說(shuō)法、現(xiàn)身說(shuō)法等行之有效的教育方式，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)日期間的廉潔觀教育。讓每一名領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名行賄者都充分認(rèn)識(shí)到，節(jié)日期間，領(lǐng)導(dǎo)干部收受與自身職權(quán)有關(guān)聯(lián)的任何禮金都為法律和紀(jì)律所不容，并且都要受到嚴(yán)肅查處追究，使行賄、受賄雙方都“不愿為”。

　　同時(shí)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣辟線索來(lái)源。在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)頁(yè)等多種媒體上公開(kāi)舉報(bào)電話，公布有獎(jiǎng)舉報(bào)措施，公開(kāi)節(jié)日期間收受禮金上繳方式，進(jìn)一步拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部收受節(jié)日禮金的線索收集渠道，營(yíng)造反腐倡廉的社會(huì)氛圍，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，使行賄、受賄雙方都“不敢為”。

　　此外，要健全工作機(jī)制，規(guī)范政務(wù)行為。抓好民主集中制原則的貫徹落實(shí)，完善黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格按照程序要求，把好干部任用、經(jīng)費(fèi)管理、工程建設(shè)等重大事項(xiàng)的權(quán)力運(yùn)作關(guān)口。要從制度機(jī)制上規(guī)范、監(jiān)督和制約權(quán)力，特別是要有效防止“一把手”權(quán)力濫用現(xiàn)象，做到行賄受賄雙方都無(wú)孔可鉆，使行賄受賄雙方都“不能為”。

　　“要加大懲戒力度，防止小錯(cuò)變大貪。”李鉞鋒委員建議，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔行為紅黃牌警示制度。對(duì)于一些由于金額較小、尚未構(gòu)成違法違紀(jì)行為的禮金收受行為，要以公開(kāi)通報(bào)、曝光和誡勉談話等方式，及時(shí)予以提醒、警示和教育。這不僅有利于及時(shí)挽救干部，而且有利于降低反腐成本。記者徐偉