很多代表在審議政府工作報告時感觸深刻地說：今年涉及“三農”、統籌城鄉發展的論述特別多。他們認為，這表明我國已邁開了加快統籌城鄉發展的步伐，積極解決農民進城身份、待遇等問題，讓眾多的農民工不在城市間徘徊、不為身份而迷茫。

　　關鍵話題一：農村戶口與城鎮戶口之惑何時不再困擾

　　我是城里人還是農村人？這個疑問長期困擾著無數在城市務工的農民，尤其是新生代農民工。農村戶口與城鎮戶口之分成為我國城鄉二元化結構的一個標志，也一直為人所詬病。

　　今年的全國兩會上，億萬農民們看到了順利“過渡”為城鎮居民的希望所在——

　　政府工作報告特別提到：“堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮化和新農村建設良性互動”“引導非農產業和農村人口有序向小城鎮集聚”“推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件”……

　　“但是，一個戶籍制度捆綁的利益太大、太復雜了！”全國人大代表、重慶市市長黃奇帆道出了戶籍制度改革最困難的地方。他說，戶籍制度在城市捆綁了養老、醫保、教育、就業、住房等利益；在農村捆綁著宅基地、承包地、林權、林業用地等利益。

　　“進了城的農民如果在城市得不到城市戶籍的利益，回到家又要失去農村戶口捆綁的利益。要城市完全無條件給予進城農民工城市戶籍捆綁的資源，城市也負擔不起。”黃奇帆說。

　　但黃奇帆對這次戶籍制度改革充滿了期望：“它將促使我國城鎮化進程取得突破性進展，真正實現‘以城補農、以工哺農’。”

　　關鍵話題二：農民工與城鎮居民同等待遇怎樣早日實現

　　農民工是城市的建設者，也是城市的過客，在一個個城市間來回徘徊。勞動工資少，且多有被拖欠的危險，子女只能夠在簡易的棚戶學校就學、生老病死聽天由命……

　　同在一個城市，常年進城務工的農民與城鎮居民巨大的待遇“鴻溝”，成為眾多全國人大代表持續呼吁的焦點問題。

　　今年的政府工作報告特別提到要“有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。”

　　“這對我們農民工是一項天大的利好消息！”全國人大代表、來自重慶市的農民工康厚明激動地說，農民工進城務工涉及戶籍、養老、醫療、住房等社會保障問題和個人的發展空間問題。甚至眾多農民工在城市打工多年，還是住工棚、睡通鋪。現在城市里，廉租房沒有農民工租的份兒，價格相對便宜的經濟適用房，農民工也沒有資格買，“買不起，能租間租金便宜點的房也行呀！”

　　“農民工進城務工已經有30年了，低工資水平也保持了30年，而近幾年，城市職工的收入以10%的速度增長。我國沿海很多城市亮起‘民工荒’紅燈，這種市場的倒逼機制值得全社會反思。”康厚明代表說。

　　政府工作報告的新提法給進城農民工吃了一顆“定心丸”，但要實現農民工在諸多方面與城鎮居民享有同等待遇，還有很多具體工作要落實。

　　康厚明代表建議，政府要力爭實現使農民工收入可持續較快增長，盡快抑制并扭轉城鄉收入差距擴大的趨勢。應參照城市，建立農民工工資正常增長機制。同時要加強農村新生代勞動力的技能培訓，提升其進城就業能力。針對農民工流動性較大、收入漲幅滯后于保險金繳納額度漲幅等問題，建議政府加大宏觀調控力度，開展區域聯動、部門協作，解決好農民工的養老保險和醫療保險問題，切實保障農民工能留城生活。

　　關鍵話題三：促進農民增收與新農村建設如何“齊步走”

　　“進一步增加農村生產生活設施建設投入……我們要讓符合條件的農業轉移人口逐步變為城鎮居民，也要讓農民有一個幸福生活的美好家園�！苯衲暾�府工作報告里關于新農村建設的內容仍讓眾多代表委員印象深刻。

　　這也說明，推進新農村建設、促進農民增收，本就是統籌城鄉發展應有的命題。

　　去年受國際金融危機影響，大批農民工非正常返鄉。農民增收遭遇了前所未有的挑戰。就在2009年，我國進一步大力推進新農村建設，持續加強了對農民就業、農業生產補貼、農村社會保障體系建設的支持力度。中央財政用于“三農”的支出7253億元，增長21.8%。

　　“2009年，農村人均純收入5153元，實際增長8.5%。”這個政府工作報告中的簡單數字包含的是各級政府所做的不懈努力。

　　“解決‘三農’問題，促進農民增收，就必須是兩條腿走路，要統籌推進城鎮化和新農村建設。不是只要‘城’不要‘鄉’�！比珖�人大代表、江西省委農工部部長呂濱分析說，“我們要推進戶籍改革，加快城鎮化，減少一部分農民，更要建設新農村，推進農業農村現代化，在農村富裕一部分農民�！�

　　呂濱代表高興地看到，為加快新農村建設，促進農民增收，今年政府將拿出更多的“真金白銀”——

　　為促進農業穩定發展和農民持續增收，僅今年中央財政擬安排各項農業補貼資金1335億元，比上年增加60.4億元；

　　為加強農業基礎設施建設，今年政府工作報告提出，2010年中央財政將安排“三農”投入8183億元，比上年增加930億元……

　　“從政府工作報告中，人們看到了提高農民收入和生活水平提高的新希望�！眳螢I說。(采寫記者郭遠明、譚浩、廖雷、朱薇)