中新網(wǎng)北京3月2日電 題：中國反腐敗亟需推進(jìn)合規(guī)經(jīng)營遏制商業(yè)賄賂

　　記者 張量

　　近年來，一些跨國公司在華企業(yè)涉及商業(yè)賄賂案例顯著增加。 從2005年美國司法部處理朗訊賄賂案，到2008年底庭外和解的西門子案，再到2009年7月力拓侵犯中國企業(yè)商業(yè)機(jī)密案；從美國司法部和證交會(huì)網(wǎng)站披露十多起涉及中國的跨國公司商業(yè)賄賂案到中國國資委對(duì)CCI公司涉嫌向中國9家央企行賄的調(diào)查，一時(shí)間跨國公司在華商業(yè)賄賂問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　中國商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)說，事實(shí)上，上述跨國公司違規(guī)問題實(shí)際上也披露了中國企業(yè)存在的違規(guī)經(jīng)營問題，還暴露了一些政府官員的腐敗問題。近年來越來越多的中國企業(yè)走出去。走向世界的中國跨國公司面臨合規(guī)經(jīng)營以及承擔(dān)全球責(zé)任的挑戰(zhàn)。對(duì)此，我國企業(yè)和政府部門應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識(shí)和有效的應(yīng)對(duì)措施。

　　近年來，王志樂帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)對(duì)一批世界著名跨國公司以及中國企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的調(diào)查研究。通過調(diào)研他發(fā)現(xiàn)，國際組織和一些國家政府機(jī)構(gòu)與跨國公司正在加大反對(duì)商業(yè)賄賂的力度，強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營已經(jīng)成為全球企業(yè)發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)。因此，王志樂說：“在我國企業(yè)正在加速全球化發(fā)展的背景下，我們應(yīng)當(dāng)高度重視國際企業(yè)界這一動(dòng)向，借鑒跨國公司反對(duì)商業(yè)腐敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，遏制商業(yè)賄賂，凈化我國的商業(yè)環(huán)境。”

　　王志樂說，從上個(gè)世紀(jì)70年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，聯(lián)合國等國際組織以及不少發(fā)達(dá)國家政府都制定了反商業(yè)賄賂，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的法規(guī)。這些法規(guī)管制力度不斷加強(qiáng)，不僅在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而且在發(fā)展中國家也產(chǎn)生越來越大的影響。隨著這個(gè)趨勢(shì)的發(fā)展，只要參與經(jīng)濟(jì)全球化，那么任何國家的企業(yè)都可能被卷入反對(duì)商業(yè)賄賂強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營的潮流。

　　他舉例說：“因商業(yè)賄賂被美國“反海外腐敗法”等法律追究的跨國公司往往被處以重金罰款，當(dāng)事人甚至被刑事處罰。與此同時(shí)公司聲譽(yù)嚴(yán)重受損。以德國西門子公司為例，由于在一些發(fā)展中國家通過行賄獲取訂單而被美國和德國行政當(dāng)局處罰14億美元，公司監(jiān)事會(huì)主席(相當(dāng)于我國企業(yè)董事長)為首的20余高級(jí)管理人員被解除職務(wù)，有的還在被追究法律責(zé)任。這一事件使這家160年歷史的跨國公司蒙受了巨大的聲譽(yù)損失，嚴(yán)重地?fù)p害了公司競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　對(duì)于跨國公司在華進(jìn)行商業(yè)賄賂問題，王志樂認(rèn)為，既要嚴(yán)厲批評(píng)處罰，也要看到跨國公司自我揭露和糾正以及遏制商業(yè)賄賂的經(jīng)驗(yàn)，這是值得中國學(xué)習(xí)的。例如西門子公司通過整改建立了被美國政府當(dāng)局肯定的“超一流的合規(guī)體系”。

　　王志樂指出，近年來，央企中出現(xiàn)了陳同海、康日新、張春江等腐敗案例，房地產(chǎn)行業(yè)、金融行業(yè)以及包括高速路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域成為商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)。一些企業(yè)已經(jīng)從企業(yè)個(gè)別人的合規(guī)問題發(fā)展到企業(yè)系統(tǒng)合規(guī)問題。這些問題嚴(yán)重毒化了我國商業(yè)環(huán)境，干擾了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和健康發(fā)展。

　　他主張將強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)經(jīng)營與全社會(huì)反腐倡廉結(jié)合起來，并提出三點(diǎn)建議：

　　首先，立法部門制定專門的反商業(yè)賄賂法。可借鑒歐美國家的經(jīng)驗(yàn)，在立法中不僅保護(hù)而且高額獎(jiǎng)勵(lì)檢舉揭發(fā)人；不僅打擊在我國國內(nèi)的商業(yè)賄賂，而且打擊我國企業(yè)在海外的商業(yè)賄賂活動(dòng)。與此同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有反對(duì)商業(yè)賄賂的法規(guī)，從嚴(yán)處置企業(yè)商業(yè)賄賂，不僅嚴(yán)厲打擊受賄，而且也嚴(yán)厲處罰行賄。

　　其次，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)政府部門合規(guī)行政。國際經(jīng)驗(yàn)表明，遏制企業(yè)的商業(yè)賄賂不僅需要政府部門加強(qiáng)管理，還需要政府部門以身作則，形成企業(yè)合規(guī)經(jīng)營政府合規(guī)行政的良好市場(chǎng)環(huán)境。政府合規(guī)行政的關(guān)鍵是公開行政程序，公正執(zhí)行法規(guī)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)加大懲治官員腐敗的力度。唯如此，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營才有一個(gè)外部的良好環(huán)境。

　　再次，加強(qiáng)國際合作共同推進(jìn)全球企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。考慮到反對(duì)商業(yè)賄賂強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營正在形成潮流的國際背景，考慮到我國企業(yè)以及我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性，我們政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與到全球范圍的強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營反對(duì)商業(yè)賄賂的活動(dòng)中去，在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流中發(fā)出我們的聲音。

　　目前，我國已經(jīng)成為聯(lián)合國反腐敗公約的締約國，金融業(yè)也接受了巴塞爾協(xié)議關(guān)于合規(guī)管理的規(guī)定。王志樂說，在這個(gè)方面，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)努力與有關(guān)國際組織以及有關(guān)國家政府聯(lián)系，在反對(duì)商業(yè)賄賂和強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營中開展合作，從而更為有效地遏制商業(yè)賄賂強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

　　王志樂最后告誡中國企業(yè)家：“一個(gè)企業(yè)如果經(jīng)營不善導(dǎo)致虧損，往往還可以拖幾年而不跨，甚至還有機(jī)會(huì)改善經(jīng)營轉(zhuǎn)虧為贏。但是，一個(gè)企業(yè)如果涉及商業(yè)賄賂或其他嚴(yán)重違規(guī)，往往一朝覆亡。三鹿覆亡、德隆系垮臺(tái)等案例正說明了這一點(diǎn)。歷史證明，企業(yè)做大做強(qiáng)易，但是做久難。長盛不衰的“百年老店”都是合規(guī)經(jīng)營和負(fù)責(zé)任的企業(yè)。”(完)