中新社北京2月28日電 題：中國(guó)民族工作功不可沒 但“微調(diào)”是必然

　　中新社記者 徐長(zhǎng)安

　　由于2008年的拉薩事件和2009年的烏魯木齊事件均出現(xiàn)在中國(guó)的民族地區(qū)，這使得關(guān)于中國(guó)民族工作得失的討論躍然紙上。在近來中國(guó)高層針對(duì)國(guó)內(nèi)民族工作的一連串動(dòng)作之后，海內(nèi)外的觀察家們已然嗅到了中國(guó)民族工作“微調(diào)”的氣息。

　　幾個(gè)細(xì)節(jié)透露了“微調(diào)”的可能：在2010年1月中旬舉行的第五次西藏工作座談會(huì)上，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤提出了衡量民族工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，即：有利于民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步、有利于各民族共同繁榮發(fā)展、有利于民族交往交流交融、有利于國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。

　　這被認(rèn)為是胡錦濤繼2009年9月29日在北京就民族工作發(fā)表講話后，第二次就這個(gè)問題進(jìn)行深入闡述。胡錦濤在中國(guó)國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的那次講話，提出了他關(guān)于民族工作的一系列重要論述，諸如：祖國(guó)統(tǒng)一是中國(guó)各民族的最高利益；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分；中國(guó)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。

　　第五次西藏工作座談會(huì)成為融合胡錦濤民族工作理念和西藏實(shí)際的具體體現(xiàn)。而前不久官方透露的消息稱，中共中央決定今年適時(shí)召開中央新疆工作座談會(huì)，就支持新疆加快發(fā)展、促進(jìn)新疆長(zhǎng)治久安做出重大部署。分析人士稱，這將是1949年后首次舉行中央新疆工作座談會(huì)。

　　西藏和新疆的這兩次會(huì)議有一個(gè)共同之處，即在提出要顯著推動(dòng)兩個(gè)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)普通民眾共享改革成果。西藏座談會(huì)提出“以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，而新疆方面前不久啟動(dòng)的新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度已累計(jì)使3069萬人次農(nóng)牧民受益。顯然，中國(guó)對(duì)民族地區(qū)普羅大眾的利益關(guān)照程度在原有基礎(chǔ)上正顯著提升。

　　種種跡象表明，中國(guó)已經(jīng)有針對(duì)性地開始了民族工作長(zhǎng)治久安的新一輪謀劃，且這種謀劃正緊張進(jìn)行。在遵循作為中國(guó)三大基本制度之一的民族區(qū)域自治制度不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，中國(guó)的民族工作正在“微調(diào)”，只是這種“微調(diào)”，在官方的文件中被表述為“堅(jiān)持和完善”。

　　但是，這種“微調(diào)”并不代表中國(guó)的民族工作不成功。盡管西藏、新疆兩地的事件發(fā)生在已經(jīng)改革開放了三十年的當(dāng)下中國(guó)，但在中華民族多元一體和諧相處的歷史進(jìn)程中，也不過是浪花一朵而已，更不能抹殺當(dāng)下中國(guó)民族工作的歷史功績(jī)。“中華民族五千年的歷史，留給當(dāng)代中國(guó)人的最可寶貴的遺產(chǎn)有三項(xiàng)：一是960多萬平方公里的國(guó)土，二是56個(gè)勤勞勇敢智慧的民族，三是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華文化。”主管中國(guó)民族工作的國(guó)家民委主任楊晶曾總結(jié)指出，上述三點(diǎn)“是中國(guó)各民族的寶貴財(cái)富，各民族都作出了自己的貢獻(xiàn)”。

　　具體來看，中國(guó)民族工作至少有三方面成績(jī)可圈可點(diǎn)：

　　中國(guó)的民族工作使中國(guó)境內(nèi)的少數(shù)族裔避免了被市場(chǎng)化進(jìn)程邊緣化。市場(chǎng)化崇尚物競(jìng)天擇、適者生存，但客觀而言，中國(guó)大部分的少數(shù)民族無論從教育、科技、自然分布等方面，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)。如果沒有中國(guó)政府以國(guó)家權(quán)力為其提供制度支持，少數(shù)族裔在市場(chǎng)化大潮中被邊緣化的危險(xiǎn)，難以避免。

　　少數(shù)民族文化避免了被強(qiáng)勢(shì)文化沖擊而消失殆盡。由于科技水平的限制、市場(chǎng)理念薄弱等的制約，在文化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，少數(shù)民族的文化面臨著被其他文化沖擊的危險(xiǎn)。但是，在各民族文化大發(fā)展、大繁榮的理念和政策支持下，中國(guó)的少數(shù)民族文化非但沒有消失，反而有“百花盛開、萬紫千紅”的氣象。此前中國(guó)兩次公布國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，最近一次公布的名錄共計(jì)510項(xiàng)，其中少數(shù)民族項(xiàng)目248項(xiàng)，占全部項(xiàng)目的48.6%。至此，中國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都有項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

　　平等對(duì)待少數(shù)族裔構(gòu)成了中國(guó)人權(quán)觀念的組成部分。與歐美等移民國(guó)家在對(duì)待土著居民過程中出現(xiàn)的民族和種族歧視甚至殺戮不同，無論中國(guó)的政權(quán)更迭還是社會(huì)演變，都沒有以造成民族不平等為代價(jià)。中國(guó)的文化傳統(tǒng)和執(zhí)政者平等對(duì)待少數(shù)族裔的民族政策避免了在多民族的中國(guó)形成對(duì)少數(shù)族裔的歧視而重演歷史悲劇。

　　當(dāng)然，這些只代表過去。當(dāng)下中國(guó)的民族關(guān)系也出現(xiàn)了新的動(dòng)向，社會(huì)利益格局的重新調(diào)整不可避免影響到民族關(guān)系，而部分國(guó)際勢(shì)力企圖將民族問題制造成一張新的王牌用以遏制中國(guó)的圖謀也沒有停歇，中國(guó)的民族工作要因應(yīng)新的態(tài)勢(shì)，必須“微調(diào)”。

　　即將召開的“兩會(huì)”上，民族議題熱度幾何？溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中如何談民族工作？代表委員如何建言？相信會(huì)為外界所關(guān)注。