4

　　解讀

　　行政監(jiān)察對(duì)象

　　范圍不會(huì)擴(kuò)大

　　【規(guī)定】行政監(jiān)察對(duì)象進(jìn)一步明確規(guī)定為“國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員”。

　　【解讀】現(xiàn)行行政監(jiān)察法規(guī)定，行政監(jiān)察對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。2006年1月1日開(kāi)始實(shí)施的公務(wù)員法將“國(guó)家公務(wù)員”改稱(chēng)“公務(wù)員”，“公務(wù)員”的范圍除行政機(jī)關(guān)工作人員外，還包括在中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)工作的人員。

　　監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馬文說(shuō)，在現(xiàn)有監(jiān)察體制不變的情況下，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)有的行政監(jiān)察對(duì)象范圍，不宜將公務(wù)員法規(guī)定的其他六類(lèi)機(jī)關(guān)及其公務(wù)員納入。

　　-關(guān)于國(guó)防動(dòng)員法草案

　　參與國(guó)防產(chǎn)品研發(fā)有望獲補(bǔ)貼

　  根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)昨天審議的國(guó)防動(dòng)員法草案，企業(yè)事業(yè)單位參與重要國(guó)防產(chǎn)品研發(fā)等將享受補(bǔ)貼或者其他政策優(yōu)惠。

　　此前國(guó)防動(dòng)員法草案規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位投資或者參與投資列入目錄的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和重要產(chǎn)品制造享受補(bǔ)貼或者其他政策優(yōu)惠。對(duì)此，有的常委會(huì)委員提出，為促進(jìn)國(guó)防產(chǎn)品的創(chuàng)新，建議增加規(guī)定科研單位參與重要國(guó)防產(chǎn)品的研發(fā)也應(yīng)享受政策優(yōu)惠。

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將該條修改為：企業(yè)事業(yè)單位投資或者參與投資列入目錄的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)或者重要產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)、制造的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受補(bǔ)貼或者其他政策優(yōu)惠。

　　其他內(nèi)容

　　擬與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制銜接

　　針對(duì)此前國(guó)防動(dòng)員法草案中對(duì)于國(guó)家加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員體系的規(guī)定，有的常委會(huì)委員提出，草案應(yīng)當(dāng)明確國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的指導(dǎo)原則。國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)既要考慮國(guó)防安全的需要，又要與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，還要與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接。

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將該條修改為：國(guó)家加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，建立健全與國(guó)防安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接的國(guó)防動(dòng)員體系，增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力。

　　將建預(yù)備役專(zhuān)業(yè)技術(shù)兵員儲(chǔ)備區(qū)

　　草案規(guī)定，預(yù)備役人員按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口、便于動(dòng)員的原則，采取預(yù)編到現(xiàn)役部隊(duì)、編入預(yù)備役部隊(duì)、編入民兵組織或者其他形式進(jìn)行儲(chǔ)備。國(guó)家為預(yù)備役人員訓(xùn)練、儲(chǔ)備提供條件和保障。

　　有的常委會(huì)委員提出，國(guó)家不僅要為專(zhuān)業(yè)技術(shù)兵員的訓(xùn)練、儲(chǔ)備提供條件和保障，而且也應(yīng)當(dāng)為其他預(yù)備役人員的訓(xùn)練、儲(chǔ)備提供條件和保障。全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，對(duì)草案作出相應(yīng)修改。

　　-關(guān)于執(zhí)法檢查

　　食品安全監(jiān)管體制改革尚未到位

　　本報(bào)訊 全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥昨天代表執(zhí)法檢查組向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，根據(jù)食品安全法規(guī)定，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)積極調(diào)整職能和分工，明確衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)的職責(zé)，努力探索適應(yīng)新體制的工作機(jī)制，確保新舊工作體制的平穩(wěn)過(guò)渡和各監(jiān)管環(huán)節(jié)的有效銜接。

　　國(guó)務(wù)院依法成立了食品安全委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并明確了食品安全委員會(huì)的主要職責(zé)。縣級(jí)以上地方人民政府正在積極推進(jìn)改革，健全工作機(jī)制，保證對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作實(shí)施統(tǒng)一有效的領(lǐng)導(dǎo)。

　　“但改革食品安全監(jiān)管體制還有很多工作要做。”路甬祥指出，目前省級(jí)機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，監(jiān)管職能調(diào)整沒(méi)有完成，大多數(shù)市、縣級(jí)體制改革還未啟動(dòng)。有的機(jī)構(gòu)職能調(diào)整后，相應(yīng)的監(jiān)管體制和工作機(jī)制還未健全，隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問(wèn)題，給法律執(zhí)行造成一定困難。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)劃歸食品藥品監(jiān)管部門(mén)管理后，各地的監(jiān)管隊(duì)伍整合工作進(jìn)展不平衡。

　　食品安全的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制也還不健全，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的工作機(jī)制尚待進(jìn)一步完善。同時(shí)，各監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)有待細(xì)化，如有的地方反映，在豆芽生產(chǎn)、生豬收購(gòu)運(yùn)輸、超市現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)、餐具集中消毒、食品倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題上，存在管理部門(mén)不明確或互相推諉責(zé)任的情況。郭愛(ài)娣