挑戰五：保障改善民生任務繁重

　　“2010年，你最希望政府解決哪些民生大事？”新華網在歲末年初推出的網上調查顯示，“遏制高房價”、“維持物價穩定”、“漲工資”、“降低醫療費”、“保障教育公平”名列前茅。

　　面對金融危機的嚴重沖擊，解決民生問題被黨和政府列為頭等大事，成效明顯。但必須看到，我國社會事業建設長期滯后，離人民群眾的期待還有不小差距，尤其是一些涉及人民群眾切身利益的問題亟待解決。保障和改善民生任務繁重，未有窮期。

　　醫改方向明確，效果尚待檢驗。醞釀多年的新醫改方案在2009年上半年隆重登場。人們為政府解決看病貴的努力和決心叫好，也對良好效果充滿期待。“大家最擔心的是藥價沒降下來，診療費反倒提高了。新醫改方案只是一個良好的開始，要徹底解決‘看病貴’難題，還要看制度能否進一步完善。”北京退休工人凌云說。

　　房價調控密集出臺，能否抑制投機還需觀察。2009年“過山車”一樣的房價讓百姓平添困惑，房地產市場泡沫積聚的跡象同樣引起決策層高度關注。去年底國家推出促進房地產市場健康發展的四大舉措，人們期盼，一個健康發展的房地產市場讓更多群眾從中受益。

　　保障民生的頭等大事是保就業。2010年維持就業率的穩定依然不容樂觀。“對630萬高校應屆畢業生來說，今年是艱難的一年，社會所能提供的適合畢業生就業的崗位特別是智力密集型就業機會偏少，形勢嚴峻。”中共中央黨校研究室副主任周天勇分析。

　　推進教育改革，難點仍需破解。中學校長推薦制、高分退檔、擴大自主招生比例……去年，為打破“一考定終身”的傳統考試制度作了一些有益嘗試。“但教育改革不可能一蹴而就，需要統籌考慮，科學謀劃。”北京教育科學研究院研究員謝春風說。特別是萬眾矚目的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》在充分征求意見基礎上今年將啟動實施，人們期待它成為一個群眾滿意、符合國情、體現時代特色的發展大計。

　　百姓所呼，政府所應。一系列重點民生問題的解決，將逐步消除群眾的后顧之憂，造福人民群眾。

　　挑戰六：推進改革需努力攻堅克難

　　2009年歲末，親身經歷了中國經濟發展“最困難的一年”的50位國內經濟學家，在一項影響我國經濟發展主要問題的問卷調查中，選擇的前五位都是深層次的體制問題：收入差距過大、壟斷行業扭曲資源配置、消費需求不足、權力缺乏監督、社會保障制度不健全。在這些問題的背后，隱含著一個共同的詞匯和一個必然的選擇——改革。

　　“如果就危機中出現的問題談問題，采取的措施是短期的。要根本上解決問題，靠體制改革。”國家發展改革委體改所所長聶高民說，既要宏觀調控和經濟調節，又要通過體制改革從根本上加以解決。

　　可以說，經歷了31年歷程的漸進式改革，如今已經步入深水區。容易操作的、容易達成共識的改革多已完成，而隨著社會的發展，在日益多元復雜的利益格局下推進關鍵領域的改革，難度之大可想而知。

　　收入分配改革，關系國家、集體和個人三方之間的利益和全體社會成員的切身利益，要兼顧效率和公平，在市場經濟條件下如何入手？壟斷行業改革，既要把握住這些國民經濟的命脈，又要促進民間投資以增強市場活力，如何平衡？行政管理體制改革，怎樣增強政府的公共服務能力，并減少對微觀經濟領域的具體干預？諸多改革面臨兩難甚至多難局面。

　　中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧指出，目前，一些改革的意見還不統一，要使改革實實在在地推進，需要進一步強化改革統籌協調機制建設，完善改革的決策和推進機制，加快清理和修訂相關法律法規。

　　改革的難度雖然日益增大，可關鍵領域存在的體制問題一旦突破，就能為經濟社會發展提供巨大的空間和強勁的動力。中央經濟工作會議提出，要深化經濟體制改革，不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革。胡錦濤總書記近日講話強調，加快經濟發展方式轉變，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須通過堅定不移深化改革來推動。

　　站在新的發展起點上，立足當前，著眼長遠，抓緊推進和完成一些重要領域和關鍵環節的改革，必將為中國經濟可持續發展增添新的動力、拓展新的空間。

　　在即將召開的全國兩會上，人們期待著聽到更多應對挑戰的共識與良策，從而實現經濟社會又好又快發展。 (記者謝登科、劉錚、王宇、鄭曉奕）