2008年11月8日凌晨1時(shí)30分，衡陽市石鼓區(qū)桑園路76號(hào)兩棟樓的居民正在熟睡，一伙身份不明的人突然破門而入，將居民們強(qiáng)行從床上拖起，用的士運(yùn)走，隨后用挖土機(jī)將這兩棟居民樓夷為平地，財(cái)物全部被埋在廢墟堆中。這樁令人發(fā)指的野蠻拆遷案，在媒體不斷的報(bào)道和有關(guān)部門的調(diào)查下，其背后隱藏的一宗精心設(shè)計(jì)的侵吞國有資產(chǎn)案及一批幕后“操盤”的國家公職人員，開始見諸陽光下。

　　日前，湖南省衡陽市紀(jì)委對(duì)這起野蠻拆遷、故意毀壞公私財(cái)物事件所涉及的違法違紀(jì)案件進(jìn)行了審議，并作出了處理。

　　案件涉及的13名國家公職人員中，4人被移交司法機(jī)關(guān)，11人受到不同程度的黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中3人被開除黨籍，另兩人正在處理中。被侵占的國有資產(chǎn)“汕林大廈”項(xiàng)目已依法執(zhí)行回轉(zhuǎn)，恢復(fù)原狀，房子被野蠻拆除的居民也得到了安置。此前，涉案的兩名開發(fā)商陽某、段某，分別以涉嫌職務(wù)侵占、偽造公文罪、非法侵入住宅罪和損壞公私財(cái)物罪被批捕。

　　虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，賄賂公職人員

　　2008年11月下旬，“11·8”暴力拆遷案6名主要嫌犯被捕，但案件并未就此終止。隨著調(diào)查的深入，該案走入深水區(qū)——“汕林大廈”房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中存在著巨額國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。該地段占地9200多平方米，東臨湘江，并與四大書院之一的“石鼓書院”為鄰，是市區(qū)繁華之處，投資價(jià)值不菲。

　　經(jīng)過專案組的深入調(diào)查，衡陽市中級(jí)人民法院立案二庭原副庭長黃某、市中級(jí)人民法院執(zhí)行局正科級(jí)執(zhí)行員舒某、市公證處辦證一科原科長陽某及石鼓區(qū)法院執(zhí)行局原副局長劉某等人一一浮出水面。

　　衡陽市蒸湘區(qū)人民檢察院指出，開發(fā)商與法官串通，策劃了通過虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，再走假公證和法院強(qiáng)制執(zhí)行的非法程序，將“汕林花園”項(xiàng)目轉(zhuǎn)到另一家公司名下，轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)1950萬元。該公司非法取得了土地使用權(quán)后，強(qiáng)行拆遷民房，才釀成“11·8”暴力拆遷案。

　　2003年3月，衡陽市建設(shè)局下屬的雁城房地產(chǎn)公司將“汕林花園”商住樓項(xiàng)目授權(quán)給陳友明開發(fā)。陳友明于2004年4月2日征得雁城房地產(chǎn)公司同意后，又將“汕林花園”商住樓項(xiàng)目有償?shù)亟挥啥我擞?另案處理)全權(quán)負(fù)責(zé)，自主開發(fā)。段宜勇為此付款169萬元給陳友明(協(xié)議價(jià)是398萬元，余款未付齊)。

　　2005年，衡陽市政府要求“汕林花園”商住樓項(xiàng)目進(jìn)行整體開發(fā)，段宜勇無法按市建設(shè)局的要求交納300萬元質(zhì)押金，便與陳友明再度合作。2005年6月，由陳友明以衡陽市福康房地產(chǎn)公司的名義與雁城房地產(chǎn)公司簽訂合作開發(fā)“汕林花園”商住樓項(xiàng)目的協(xié)議。

　　2007年7月，衡陽市中級(jí)人民法院立案二庭副庭長黃文忠和段宜勇、陽福生(系市國泰房地產(chǎn)法人代表，另案處理)，在衡陽市西湖山莊茶樓內(nèi)商議如何將雁城房地產(chǎn)公司名下的“汕林花園”項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)至衡陽市國泰公司名下。

　　最終，三人策劃了通過在段、陽兩人之間虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，之后走公證和法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序，非法將項(xiàng)目轉(zhuǎn)至衡陽市國泰公司名下。隨后，段、陽二人偽造了欠條和還款協(xié)議，虛假欠條內(nèi)容是段宜勇欠衡陽市國泰公司1950萬元，還款協(xié)議的內(nèi)容是段宜勇如不能按期還款，便以“汕林花園”項(xiàng)目抵償給市國泰公司。

　　為了順利辦理公證書，段、陽二人還偽造了雁城房產(chǎn)公司于2004年4且8日給段宜勇在“汕林花園”項(xiàng)目上有特別處置權(quán)的授權(quán)書。黃文忠拿到陽福生給予的5萬元后，便帶著段、陽二人到市公證處找到了衡陽市公證處辦證一科科長陽劍，要求陽劍幫忙為段、陽二人簽訂的《還款協(xié)議》進(jìn)行公證以及出具強(qiáng)制執(zhí)行公證書。

　　陽劍在收受黃文忠轉(zhuǎn)送的好處費(fèi)之后，明知段、陽之間如此巨大的債務(wù)可能有假，也不復(fù)核這項(xiàng)債務(wù)和“雁城公司的特別授權(quán)書”等文件的真實(shí)性，便欺騙衡陽市公證處負(fù)責(zé)人出具公證書。2007年8月1日和8月14日,陽劍先后為陽、段二人出具了《還款協(xié)議》公證書和強(qiáng)制執(zhí)行公證書。次日，衡陽市國泰公司執(zhí)這兩份公證書向衡陽市中級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　同年8月23日，衡陽市中級(jí)人民法院根據(jù)被告人陽劍出具的兩份內(nèi)容有重大失實(shí)的公證書作出裁定：將“汕林花園”項(xiàng)目以1950萬元抵償給國泰公司。同年8月29日，衡陽市國土局根據(jù)市中級(jí)法院協(xié)助執(zhí)行通知書為衡陽市國泰公司辦理了“汕林花園”項(xiàng)目用地7313.8平米的國土使用證，給雁城房地產(chǎn)公司和國家造成經(jīng)濟(jì)損失1400余萬元。

　　政府部門維權(quán)艱難

　　此間，衡陽市建設(shè)局在得知衡陽市中級(jí)人民法院的民事裁定書發(fā)出后，隨即以雁城公司遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組名義向各個(gè)部門函告或者電告詳情，但不久后，國泰公司仍然順利地取得了土地使用權(quán)證書。

　　隨后，雁城公司向衡陽市委、市政府及公安機(jī)關(guān)和檢察院等舉報(bào)，衡陽市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)開始進(jìn)行調(diào)查。公安機(jī)關(guān)將“雁城公司的特別授權(quán)書”的復(fù)印件拿到湖南省公安廳進(jìn)行鑒定，結(jié)論為偽造。

　　為了隱瞞真相，對(duì)抗有關(guān)部門調(diào)查，段、陽等涉案人員甚至偽造了湖南省委領(lǐng)導(dǎo)的批示阻礙調(diào)查。衡陽市建設(shè)局、雁城公司則向湖南省高級(jí)人民法院申請(qǐng)對(duì)衡陽市中級(jí)法院執(zhí)行進(jìn)行復(fù)議。但得到的答復(fù)是駁回申請(qǐng)，讓他們以民事訴訟的方式主張權(quán)利。

　　衡陽市建設(shè)局還試圖聯(lián)合部分人大代表，在衡陽市人大會(huì)議上提出質(zhì)詢案，要求衡陽市中級(jí)人民法院對(duì)“數(shù)千萬元項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)是如何被鯨吞執(zhí)行”給出說法，但最終沒能成行。就在雁城公司和衡陽市建設(shè)局彷徨無計(jì)之時(shí)，發(fā)生了震驚全國的“11·8”非法拆遷事件。這才在湖南省市領(lǐng)導(dǎo)的重視與媒體不斷的關(guān)注下，改變了事情的發(fā)展進(jìn)程，形成了一個(gè)“城門失火，福及池魚”的意外結(jié)局。

　　記者了解到，移送司法機(jī)關(guān)的4名公職人員中，黃文忠因犯受賄罪，被衡陽市蒸湘區(qū)人民法院一審判處有期徒刑5年，并處沒收財(cái)產(chǎn)1萬元。陽劍因犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，獲刑1年8個(gè)月。(記者 洪克非）