記者從2月10日召開的西藏全區人力資源和社會保障工作會議獲悉，2009年西藏各級人事、勞動保障部門堅決貫徹落實中央和自治區關于保增長、保民生、保穩定的決策部署，努力擴大城鄉就業，完善社會保障體系，推進人事制度改革，加強人才隊伍建設，構建和諧勞動關系，事關民生的重點、難點、熱點問題得到有效解決，人力資源和社會保障工作呈現出六大特點。

　　西藏自治區人力資源和社會保障廳廳長姚瑞峰表示，首先是就業形勢好于預期。2009年，面對拉薩“3·14”事件后續影響和國際金融危機對就業造成的沖擊，我區人力資源和社會保障系統貫徹落實自治區黨委、政府、國家人力資源和社會保障部的安排部署，先后出臺7個文件，內容涉及促進高校畢業生就業、以創業帶動就業、農民工就業、減輕企業負擔穩定就業、就業服務和職業培訓等，保持了就業形勢的基本穩定。全區城鎮新增就業2萬人，完成年初目標任務的105.2%，城鎮登記失業率為3.95%，同比下降0.05個百分點。農牧區富余勞動力轉移就業80.2萬人次，實現勞務收入13.2億元。

　　社會保障體系基本建立。新農保試點工作的開展，標志著建立西藏覆蓋城鄉居民的社會保障體系邁出了重要的一步。繼城鎮職工基本養老保險、城鎮居民基本醫療保險實現自治區級統籌后，城鎮職工基本醫療保險自治區級統籌正式實施，使我區成為全國首個實現醫療保險省級統籌的省區。截至2009年底，全區參加社會保險的總人數達到72.1萬人。及時制定出臺了新型農村社會養老保險試點實施方案和試點實施辦法，將西藏7個縣(市、區)的21.95萬名農牧民納入試點范圍，直接受惠的農牧區居民近4萬人。

　　人事制度改革扎實開展。研究制定了公務員考核、調任等辦法，公務員隊伍管理進入新階段；按照公開、公平、擇優的原則，全年共組織3.5萬人次參加各類錄用考試，錄用5850人為我區基層公務員和事業單位工作人員，考錄工作取得新成效；研究草擬了7個地市事業單位崗位設置管理實施意見和13個事業單位崗位設置管理行業指導意見，事業單位人事制度改革取得新進展。同時，軍轉安置工作邁出新步伐。

　　人才工作全面推進。專業技術人才隊伍建設得到加強，建立自治區享受政府特殊津貼專家制度。全年共培訓專業技術人員5000余名，推薦了20名百千萬人才工程國家級人選，完成了4個引進外國專家項目和3個農業引智推廣項目。全年組織7000人參加職業技能鑒定，其中5000人取得相應的國家職業資格證書。

　　收入分配和勞動關系調整工作取得新突破。在國有企業全面推行工資集體協商和集體合同制度。研究制定預防和解決企業工資拖欠和農牧民工工資支付管理辦法，全區各級勞動監察部門共受理舉報、投訴案件780起，涉及勞動者1.2萬人、金額3847萬元。全年共處理勞動爭議案件793件，涉及5289人，結案率達99%。通過勞動監察和調解仲裁，為勞動者追討工資9184.2萬元。

　　同時，人力資源和社會保障基礎工作得到進一步加強。(肖濤)