2月3日，深圳市人力資源和社會(huì)保障局詳細(xì)公布了深圳市公務(wù)員分類管理制度改革內(nèi)容。改革將把公務(wù)員原來“大一統(tǒng)”管理模式劃分成綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類，69%的公務(wù)員將被劃入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類中，通過職位分類和聘任制的實(shí)施，部分公務(wù)員“官帽”將被摘掉，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，獨(dú)立的晉升渠道讓長期困擾公務(wù)員的“天花板”問題得到破解(2月4日《廣州日報(bào)》)。

　　我國公務(wù)員管理制度雖幾經(jīng)改革，但總是難以擺脫“計(jì)劃”時(shí)代的影子。比如，偏重機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制設(shè)置、職級設(shè)置，而輕公務(wù)員的職能、崗位等分類設(shè)置；偏重公務(wù)員的行政級別設(shè)置，而輕公務(wù)員的梯次配備及持續(xù)晉升等。在這個(gè)“大一統(tǒng)”的管理模式下，公務(wù)員管理日益顯現(xiàn)出管理上的弊端，不僅嚴(yán)重制約了公務(wù)員積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，而且導(dǎo)致公務(wù)員之間爭官位、爭地位，乃至于呈現(xiàn)出無所事事、人浮于事等現(xiàn)實(shí)問題。

　　深圳在全國率先改革公務(wù)員管理體制，推行公務(wù)員聘任制，以及實(shí)施公務(wù)員分類管理，讓近70%的公務(wù)員與以往的行政級別脫鉤，不僅具有創(chuàng)新價(jià)值，而且具有非凡的現(xiàn)實(shí)意義。其一是大大減少了公務(wù)員中的“官位”、“官帽”，“官多兵少”的現(xiàn)象或?qū)⒌靡愿挠^。過去機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制設(shè)置非常不合理，尤其是“官位”設(shè)置過多過濫，一個(gè)科、一個(gè)處，官比兵多的現(xiàn)象比比皆是，在辦公室中誰都想發(fā)號施令，最終容易導(dǎo)致互相掣肘，影響工作效率。而實(shí)施分類管理，“官位”、“官帽”大幅減少了，干活的人多了，公務(wù)員的“權(quán)力欲”也會(huì)得到有效的遏制。

　　其二是“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，讓公務(wù)員崗位也成為“易碎品”。目前，公務(wù)員隊(duì)伍中，不努力、不勤奮、偷奸耍滑的人不在少數(shù)。尤其是公務(wù)員隊(duì)伍比較“死性”，干好干壞幾乎一樣，能干的累死，閑的人閑死，造成忙閑不均、苦樂不均，而到年底評功評獎(jiǎng)時(shí)，往往分不出好壞、優(yōu)劣，一些混日子的人也照樣享受到優(yōu)秀或者嘉獎(jiǎng)的待遇。或者干脆大家自發(fā)形成“潛規(guī)則”，采取“輪流坐莊”。而聘任制將使“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，不好好干、沒本事、消磨混泡之人將難有市場，也很容易被淘汰。

　　其三是讓公務(wù)員的晉升有了獨(dú)立的操作標(biāo)準(zhǔn)和模式。如今，很多公務(wù)員晉升由于受單位級別的限制，難有向上“發(fā)展”的空間。比如，受正科、副處編制的限制，有的人要在正科、副科的位置上干10多年，影響了工作的積極性。而推行分類管理，綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類將各自有各自的晉升渠道，晉升時(shí)不再受行政級別的限制，更沒有“上限”及“天花板”的阻隔，能夠最大限度地激發(fā)公務(wù)員干好本職工作的熱情，更好地履行職責(zé)，發(fā)揮能動(dòng)性、創(chuàng)作性，如此以來，也有利于整個(gè)單位的穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展。

　　特別是公務(wù)員分類管理、聘任制的推行，將促使公務(wù)員隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力，營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的良好氛圍，并經(jīng)過“大浪淘沙”，讓那些優(yōu)秀的公務(wù)員脫穎而出，而讓一些平庸的、混日子的公務(wù)員逐漸淘汰出局。由此觀之，深圳公務(wù)員管理制度的改革模式，確實(shí)值得全國各級黨政機(jī)關(guān)借鑒。唐衛(wèi)毅