1月31日，百余農(nóng)民工立交橋上堵路討薪，致某地交通主干道堵塞。一農(nóng)民工代表稱“知道堵路是違法行為，但不違法不中，不違法要不來錢”。據(jù)計(jì)算，堵路討薪浪費(fèi)社會(huì)約2.52萬小時(shí)，其成本也夠農(nóng)民工的欠款了。

　　堵路行為本身是難以討到薪酬的，農(nóng)民工之所以采取這種極端的方式，我認(rèn)為根本原因還是希望引起社會(huì)的重視，特別是如果能引起當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，討薪也就基本有了“著落”。2005年，西安40余名農(nóng)民工組織“民工討薪維權(quán)新聞發(fā)布會(huì)”，此事經(jīng)過新聞媒體報(bào)道后，引起陜西省及西安市有關(guān)部門的高度重視，最終100多位民工領(lǐng)到了拖欠一年多的近80萬元薪酬。由此可知，農(nóng)民工討薪，之所以難，是因?yàn)檎��?guī)渠道不通暢。

　　堵路討薪不是“捷徑”，依靠“驚動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)來討薪也非長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。甚至探討如何讓討薪渠道變得更加通暢也是一種無奈之舉：欠薪是應(yīng)該存在的嗎？按勞付酬本應(yīng)是商人應(yīng)該遵守的基本準(zhǔn)則。一個(gè)健康而成熟的勞資市場(chǎng)，本來就不應(yīng)該出現(xiàn)討薪的問題。據(jù)有關(guān)部門抽樣調(diào)查，2009年我國(guó)流動(dòng)人口總規(guī)模達(dá)1.8億人左右，其中外出農(nóng)民工是主體。面對(duì)這么大的一個(gè)群體，我們應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，尤其在拖欠農(nóng)民工薪酬問題上，關(guān)鍵要建立起預(yù)防機(jī)制。

　　如何預(yù)防欠薪問題，重點(diǎn)應(yīng)放在加強(qiáng)法制建設(shè)上。首先，對(duì)欠薪企業(yè)要實(shí)行禁入制度，目前江蘇省已經(jīng)這樣實(shí)行了，2009年8月28日的《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道稱江蘇省清欠辦發(fā)出通知，44家惡意欠薪建筑企業(yè)被禁入江蘇。但“通知”的效力是有限的，要更好地保障農(nóng)民工的權(quán)益，有必要對(duì)此作出法律規(guī)定。

　　其次，欠薪企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)討薪成本。目前看起來，農(nóng)民工通過起訴等方式來追討欠薪，似乎路徑很通暢，但目前的解決方式存在一個(gè)最大的弊端是，法院只判決欠薪者支付薪酬，至于因?yàn)橛懶蕉�付出的各種成本，討薪者就無處可討了。《中國(guó)農(nóng)民工維權(quán)成本調(diào)查報(bào)告》表明：為了索要不足1000元的工資，完成所有程序，農(nóng)民工維權(quán)需要直接支付至少920元的各種花費(fèi)。正是因?yàn)檫@種弊端，所以欠薪者不怕打官司。因此，相關(guān)法律應(yīng)該完善，欠薪者應(yīng)該承擔(dān)農(nóng)民工為討薪而付出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用。只有這樣，欠薪者才會(huì)有所顧慮，也只有這樣，法律路徑才能起到預(yù)防欠薪的作用。

　　第三，有必要設(shè)定“惡意欠薪罪”。如果考慮到中國(guó)的種種實(shí)際情況，即便一時(shí)難以設(shè)立此罪，也應(yīng)該將惡意欠薪行為納入到現(xiàn)有的“侵占罪”中考量，侵占罪是指以非法占有為目的，將他人交給自己保管的財(cái)物、遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交還的行為。惡意欠薪行為從本質(zhì)上也具有這種特點(diǎn)。

　　總而言之，拖欠農(nóng)民工薪酬的問題已經(jīng)是一個(gè)關(guān)系到社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、權(quán)益保障的社會(huì)問題。要徹底解決和預(yù)防這個(gè)問題，法律必須起到“托底”作用。(歐木華)