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　　中國海上維權(quán)挑戰(zhàn)敏感地帶

　　專家期待中國執(zhí)法船再赴釣魚島

　　2010年中國海洋維權(quán)形勢嚴(yán)峻開局，幾大海域都有潛在的沖突點，海上維權(quán)隊伍的出海之路并不平坦

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者李穎、于冬發(fā)自北京 “在遠(yuǎn)離祖國大陸的南沙海域，航行一兩天都見不到一艘船。如果突然一艘掛著五星紅旗的中國政府的執(zhí)法船只出現(xiàn)，值班的船員會叫醒在船艙里熟睡的船員，他們都會跑上甲板高喊，向執(zhí)法船揮手致意。如果不在海上生活，體會不到這種感情。”年近花甲的崔思義在17歲時就隨父出海，現(xiàn)在已是海南省三沙市一家漁業(yè)公司的總經(jīng)理。

　　崔思義的樸實話語吐露的是普通漁民對中國政府執(zhí)法船的殷殷期盼之情。然而，在茫茫的爭議海域上，中國海上維權(quán)隊伍的出海之路并不平坦。

　　2010年初始，擺在中國海上維權(quán)力量面前的就是維權(quán)形勢的嚴(yán)峻開局：談判桌上中日外長圍繞東海油氣田問題爭執(zhí)不下，一則海南建國際旅游島的消息竟然引發(fā)了鄰國越南的強烈反彈，美軍的調(diào)查船依然我行我素地進(jìn)出南海……

　　南海一度罕見中國巡航船

　　“五龍治海”，一位海上執(zhí)法人員以此來形容中國具有海上行政執(zhí)法職能的五大部門：海監(jiān)、漁政、海事、海關(guān)、海警，各有分工、各司其職。其中，在風(fēng)起云涌的周邊海域直面外國侵權(quán)行為更多的是海監(jiān)和漁政部門。他們在海上維權(quán)時不僅要面對可能的摩擦和潛在的危險，還要考慮可能造成的國際影響乃至外交糾紛，出海之路走得艱辛而謹(jǐn)慎。

　　對于中國海監(jiān)、漁政等海上執(zhí)法維權(quán)力量在南海的發(fā)展歷程，崔思義自稱只是一個“旁觀者”。憑借40余年來的片段記憶，他向《國際先驅(qū)導(dǎo)報》勾勒出了他眼中的歷史：上世紀(jì)80年代中期之前，南海風(fēng)平浪靜，崔思義正值青年，他甚至還參加了由帆船和機動船組成的混合船隊遠(yuǎn)赴南沙打漁。隨后，形勢急劇惡化，當(dāng)?shù)卣�府�?yán)令任何漁船不得去這些爭議海域活動，以免引起外交糾紛。其間，他偶而一兩次悄悄赴南沙捕魚時發(fā)現(xiàn)，外國的漁船變得多了，外國的軍艦也變多了，但掛有中國國旗的執(zhí)法船卻十分罕見。

　　直到2000年左右，崔思義等漁民明顯地感覺到了變化。當(dāng)這些漁民嘗試著接近南沙群島等存在爭議的海域時，發(fā)現(xiàn)飄揚著五星紅旗的海軍軍艦和海上執(zhí)法船增加了起來。每當(dāng)漁船和這些鋼鐵“巨獸”會面時，他們會相互鳴笛示意，甚至?xí)�傳來中國�?zhí)法船滿懷感情“注意安全”的叮囑。

　　崔思義并不知道正是在這一時期，中國漁政部門加強了對有關(guān)海域的漁業(yè)資源保護(hù)工作；中國海監(jiān)總隊也在1998年正式成立，并迅速承擔(dān)起維護(hù)祖國海洋權(quán)益的重任。南海諸多島嶼因為遠(yuǎn)離大陸，面積狹小，補供困難，不具備移民條件。根據(jù)現(xiàn)行國際法和相關(guān)國際慣例，中國官方船舶在這些爭議海域的存在及活動，具備了宣示主權(quán)和主張管轄的意義。

　　從2007年開始，中國執(zhí)法船實現(xiàn)了對中國全部管轄海域全天候、不間斷的維權(quán)巡航，每月都有執(zhí)法船或飛機到南沙群島、黃巖島等重點海域巡視管理。應(yīng)該說，巡航制度相對固定后，周邊有關(guān)國家曾抗議和炒作了一段時間，但也逐漸默認(rèn)了這一事實。如今，中國執(zhí)法船每次巡視這些海域，抗議的聲音越來越少了。