去年審議省的地方性法規(guī)22件,通過13件,在就業(yè)形勢嚴(yán)峻之年,高校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例當(dāng)年立項、當(dāng)年起草、當(dāng)年審議通過,重點監(jiān)督淡水河污染的整治……昨日上午,省十一屆人大三次會議第二次全體會議上,省人大常委會主任歐廣源作常委會工作報告。

　　人們欣喜地看到,立法重民生、監(jiān)督見實效,清晰地體現(xiàn)在省人大常委會工作報告的字里行間。

　　①擬安排審議法規(guī)和有關(guān)決定草案20件

　　重點立法配套綱要

　　摘登

　　對于2010年工作的安排,歐廣源在報告中指出,要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作。以實施“珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要”配套立法為重點,抓緊制定關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展急需的、條件成熟的法規(guī)。

　　今年擬安排審議法規(guī)和有關(guān)決定草案20件,其中繼續(xù)審議的9件,即實施殘疾人保障法辦法、實施計量法辦法、機(jī)動車排氣污染防治條例、實施突發(fā)事件應(yīng)對法辦法、森林公園管理條例、青年志愿服務(wù)條例、實驗動物管理條例、燃?xì)夤芾項l例、節(jié)約能源條例；新制定和修訂的9件,即珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃實施條例、專利條例、實施消防法辦法、無線電管理條例、道路交通安全條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、省各級人民代表大會選舉實施細(xì)則、民用建筑節(jié)能條例、漁船漁港管理條例；等等。

　　今年擬就推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展,聽取和審議省政府關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、“十二五”規(guī)劃編制、舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村屋改造、珠江三角洲地區(qū)河障整治和職業(yè)教育發(fā)展情況等方面的專項工作報告,檢查促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、大氣污染防治等方面法律法規(guī)的實施情況。就推進(jìn)解決社會普遍關(guān)注的民生問題,聽取省政府關(guān)于我省社會保險基金2009年決算和2010年第一季度預(yù)算執(zhí)行情況、關(guān)于保障性住房建設(shè)情況等方面的專項工作報告。

　　探索監(jiān)督工作新形式,擬就自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資項目實施情況、扶持東西兩翼和粵北山區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)情況、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作等專題開展調(diào)研。

　　深讀

　　立法、監(jiān)督、代表工作等方面,新的一年有新的氣象。

　　省人大常委會主任歐廣源在報告中介紹,今年將圍繞全省中心工作和常委會的工作重點,組織代表開展視察、調(diào)研、代表熱線、代表小組活動等,進(jìn)一步增強(qiáng)活動的針對性。組織代表開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作等專題調(diào)研,參加實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》論壇,出謀獻(xiàn)策,促進(jìn)工作。

　　據(jù)介紹,今年,省人大常委會還將更好地落實建議辦理工作責(zé)任制,建立代表建議辦理績效評估機(jī)制,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化跟蹤督辦,增強(qiáng)辦理實效。加強(qiáng)代表建議重點辦理工作,推動代表反映比較集中、涉及面廣的問題的解決。

　　②常委會提高依法履職能力

　　監(jiān)督工作接受老百姓監(jiān)督

　　摘登

　　常委會始終把思想政治建設(shè)擺在首位,堅持學(xué)習(xí)制度,參加省委“學(xué)習(xí)論壇”和“實施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要培訓(xùn)班”等,自覺以科學(xué)理論武裝頭腦,提高以中國特色社會主義理論謀劃工作、指導(dǎo)實踐的能力和水平。

　　根據(jù)形勢變化和工作實際,修改完善常委會及機(jī)關(guān)各項工作制度,推進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。

　　加強(qiáng)信訪工作,推動群眾合理訴求的解決,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　去年共受理人民群眾來信來訪13987件次,其中來信4881件、來訪3243批9106人次,督辦重點信訪件166件,已辦結(jié)144件。

　　深讀

　　省人大常委會秘書長崔健介紹,常委會在創(chuàng)新監(jiān)督工作方面,以新聞發(fā)布會的形式,將監(jiān)督項目在媒體上發(fā)布,將常委會的監(jiān)督工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的重大問題,探索多種監(jiān)督方式的綜合運用,將聽取和審議專項工作報告與代表視察、督辦重點建議結(jié)合起來,加大監(jiān)督力度,有效推動問題的解決。

　　省人大常委會副秘書長、辦公廳主任陳逸葵說,常委會高度重視機(jī)關(guān)建設(shè)和機(jī)關(guān)工作的創(chuàng)新發(fā)展。去年以舉行紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會30周年系列活動為契機(jī),推進(jìn)機(jī)關(guān)思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和文化建設(shè),不斷提高機(jī)關(guān)參謀助手和服務(wù)保障的能力和水平。

　　③立法十三件切實關(guān)民生

　　就業(yè)見習(xí)條例當(dāng)年立項當(dāng)年通過

　　摘登

　　過去一年,共審議省的地方性法規(guī)22件,通過13件,批準(zhǔn)較大的市的地方性法規(guī)和自治條例17件。

　　推動和保障重大決策部署的貫徹落實。為了從法律制度上保障規(guī)劃綱要的貫徹實施,常委會及時著手研究、制定實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的配套法規(guī),目前已完成前期調(diào)研工作,正在按立法程序積極推進(jìn)。

　　適應(yīng)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,針對我省流動人口多、服務(wù)管理難度大的問題,常委會將流動人員管理條例修改為流動人口服務(wù)管理條例,將流動人口暫住證制度改為居住證制度,強(qiáng)化對流動人口的服務(wù)與權(quán)益保障,對流動人口入戶及其子女入學(xué)問題作了既有可操作性又符合廣東實際的規(guī)定,得到社會的好評和群眾的擁護(hù)。

　　常委會還制定了糧食安全保障條例,這是全國第一部全面規(guī)范糧食安全保障工作的地方性法規(guī),對完善市場機(jī)制,加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,建立應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化政府保障糧食安全的責(zé)任,解決我省糧食缺口問題起到積極的作用。