新華社31日受權播發了以“加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎”為主題的2010年中央一號文件，這是新世紀以來中國的第7個中央一號文件。

　　在文件公布之際，多年從事“三農”工作、參與新世紀以來7個中央一號文件起草工作的中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文接受了新華社記者的獨家專訪。

　　陳錫文表示，新世紀以來的前6個中央一號文件都有很高的含金量，對指導農業農村工作起了非常大的作用。今年的中央一號文件是在特定背景下出臺的，是個風向標，是中共中央、國務院高度重視“三農”工作的體現，具有重大現實意義和長遠戰略意義。

　　今年的中央一號文件提出了“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”四句話，明確了2010年農業農村工作的基本思路。

　　陳錫文表示，這四句話既有繼承，也有發展。穩糧保供給，就是要繼續抓好糧食等主要農產品生產，保持市場穩定和價格合理水平，防止糧食生產出現滑坡；增收惠民生，就是要千方百計促進農民收入持續較快增長，努力改善農民生產生活條件；改革促統籌，就是要著力構建以工促農、以城帶鄉的長效機制，協調推進工業化、城鎮化和農業現代化；強基增后勁，就是要進一步加強基礎建設、強化基礎支撐，全面提升農業農村可持續發展能力。

　　今年中央一號文件提出了當前中國農業農村發展面臨各種傳統和非傳統挑戰。對此，陳錫文表示，當前中國農村正處于轉型期，一個非常大的問題是農民外出后，既不能在城市定居，又不愿意回到農村。今年中央一號文件提到的新生代農民工，指的是以80后、90后為代表的新一代農民工，他們在1.5億外出農民工中約占60%。相對來說，這些人對農業不熟悉，同時，他們又特別渴望融入城市生活、城市社會，但從制度到心理到具體措施，我們都還沒有做好接納的準備。

　　他指出，當前中國農業農村發展面臨的新情況，一是對外開放度不斷提高，二是城鄉經濟的關聯度顯著增強，三是氣候變化對農業影響日益加大。這種新形勢既帶來機遇，也使我們面臨新的挑戰。

　　今年中央一號文件在序言部分提出了五個“把”，也就是“把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力”。

　　陳錫文認為，這幾句話總結了中共十六大以來的經驗，總結了中共十七屆三中全會以來的經驗，總結了去年應對國際金融危機沖擊的經驗。

　　他說，經過中共十六大以來7年多時間的改革發展，我們對統籌城鄉發展的認識不斷深化。在應對國際金融危機沖擊中，我們更深刻地感受到農業農村發展對我們這個人口大國的特殊重要性。當前和今后一段時期，如何統籌城鄉發展，推進農村改革發展，文件中的這五句話，明確了今后工作的方向。

　　陳錫文特別指出，今年的一號文件“含金量”高，亮點很多：一是在推動資源要素向農村配置上有新政策。二是在改善農村民生上有很多新舉措。三是在推進農村綜合改革和基層組織建設方面推出了新機制。

　　對于2010年中國“三農”發展總的形勢，陳錫文說，2010年是完成“十一五”規劃任務、謀劃“十二五”發展的關鍵一年，也是鞏固發展當前農業農村好形勢的關鍵一年。做好2010年的農業農村工作，對奪取應對國際金融危機沖擊的新勝利，實現經濟社會又好又快發展意義重大。

　　他表示，只要振奮精神，迎難而上，真抓實干，就一定能夠再創農業穩定發展、農民持續增收、農村繁榮和諧的新佳績。(記者萬武義　車玉明　董峻)