記者：您連續(xù)參加了2004年以來7個(gè)中央一號(hào)文件的起草工作，對我國近年來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一定感受很深。這幾個(gè)中央一號(hào)文件給您留下印象最深的是什么？

　　陳錫文：有兩點(diǎn)深刻的印象，一是中央講的把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重絕不是一句空話，通過每年的中央一號(hào)文件，農(nóng)村的改革發(fā)展每年都有新的舉措，每年都有含金量很高的政策出臺(tái)；二是每年中央都把一號(hào)文件定位于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。這實(shí)際上就是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，一個(gè)明確的政策導(dǎo)向，要求各級黨委和政府把抓好“三農(nóng)”工作放在突出的重要位置。中央對起草2010年一號(hào)文件的要求是非常清楚的，就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的狀況，在很大程度上將決定我們應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的能力，也是一系列政策能不能真正發(fā)揮作用的基礎(chǔ)支撐。所以大家對起草第7個(gè)中央一號(hào)文件的認(rèn)識(shí)很一致，各方面都認(rèn)為必須寫，這是黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作的標(biāo)志，是個(gè)導(dǎo)向。

　　從2004年的中央一號(hào)文件開始，每一年出臺(tái)的政策，對農(nóng)民和中國而言，很多是“驚天動(dòng)地”的。我這里舉幾個(gè)例子。2003年年底我們起草2004年中央一號(hào)文件時(shí)，中央明確提出，一是降低農(nóng)業(yè)稅稅率，而且在黑龍江和吉林進(jìn)行全部免除農(nóng)業(yè)稅的試點(diǎn)，到2006年，延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”就全部取消了；二是2004年中央一號(hào)文件還出臺(tái)了種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼這三補(bǔ)貼政策，后來這些補(bǔ)貼進(jìn)一步擴(kuò)大。這些政策出臺(tái)前還有爭議，但出臺(tái)后效果之好超乎想象。2004年增產(chǎn)糧食775億斤，使那一年成為歷史上增產(chǎn)量最大的一年，把糧食緊張的局面一下子緩解了。

　　這幾年補(bǔ)貼項(xiàng)目、范圍、規(guī)模不斷擴(kuò)大，以后又加上了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，現(xiàn)在叫農(nóng)業(yè)四補(bǔ)貼。一開始是三十幾億元，一路加到去年達(dá)到1230.8億元。很多政策出臺(tái)時(shí)不說是“石破天驚”，也是出乎很多人預(yù)料。例如2005年出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，現(xiàn)在有1.4億農(nóng)村學(xué)生全都接受免費(fèi)義務(wù)教育。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)一開始是每人每年30元，隨后很快就增加到50元、100元，現(xiàn)在已經(jīng)到120元。

　　建立農(nóng)村最低生活保障制度，剛開始時(shí)有人覺得，農(nóng)村搞低保怎么搞得起��？黨中央國務(wù)院審時(shí)度勢，果斷決策，2007年一出臺(tái)就全覆蓋。到去年年底，已經(jīng)有4600萬農(nóng)民納入低保，月均補(bǔ)差額近60元。2007年曾經(jīng)提過要搞農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)還有人擔(dān)心農(nóng)村有1億多老人，能否發(fā)得起錢。但2009年就推出試點(diǎn)了。這些政策出臺(tái)是不容易的，不僅是財(cái)力問題，更是觀念問題。中央出臺(tái)這些政策后，每年都在強(qiáng)化，今年的大部分政策是屬于進(jìn)一步加強(qiáng)，好政策要延續(xù)，但也有不少政策是新出的。