離婚率趨高包二奶現象

　　與計生政策關系不大

　　2010年廣東人口自然增長率調高到8.3%。，控制人口數量仍是首要任務

　　-高端訪談

　　□羊城晚報記者 廖懷凌

　　近期，不斷有關于調整人口政策、建議放松生二胎的報道見報。藉廣東省兩會召開之機，羊城晚報記者就人民群眾關心的熱點、敏感話題，對廣東省政協常委、省政府副秘書長、省人口和計劃生育委員會主任張楓(見上圖，闕道華攝)進行了專訪。張楓明確表示：根據目前的國情、省情，控制人口數量仍然是人口計生工作的首要任務，廣東將穩定現行生育政策不動搖。

　　人口控制目標為啥要升？

　　多了人想在廣東生孩子

　　羊城晚報：《政府工作報告》中提出2010年廣東人口自然增長率的控制目標是8.3%。。廣東的實際人口自然增長率已經連續多年維持在7%。左右的水平，今年我省為什么要調高人口自然增長率？

　　張楓：反映人口計生工作水平的主要指標是政策生育率，2009年廣東的政策生育率達到94.3%，這是歷史最好水平。調高人口自然增長率，這是我們請示過國家人口計生委的，因為《廣東省計劃生育條例》修改后，符合二胎生育條件的不需要等四年才能生第二胎，因此未來人口出生率會提高；此外，廣東近年來出臺多項措施，為流動人口的政策內生育提供條件，比如提供夫妻房、解決子女入學問題等，很多以前不打算在廣東生育的外來人口，現在也留在廣東生育，這客觀上也提高了廣東的人口自然增長率。

　　生育政策有可能調整嗎？

　　廣東穩定現行政策不動搖

　　羊城晚報：近期，《人民日報》刊登了有關人口專家關于調整人口政策的建議，在群眾中引起很多期望；前幾天，新華社也報道北京擬調研放開夫妻一方是獨生子女可以生二胎的政策，但隨即又發布了相關記者已經向采訪對象道歉的消息。這些年來，部分放開生二胎的呼聲越來越高，生育政策是否真有調整的可能？

　　張楓：廣東將穩定現行生育政策不動搖。原因有三：一是《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》明確要求，“穩定現行生育政策不動搖”；二是根據目前的國情、省情，控制人口數量仍然是我省人口計生工作的首要任務，因為人口專家測算，在現行生育政策下，中國人口的峰值將在2033年達到16.5億的峰值，如果調整、放松生育政策，這個峰值將提前到來、大大提高；三是一段時期以來，一些地方由于放松人口計生工作力度，導致超生增多、生育水平出現反彈。這褲帶子一松，我們這個第一人口大國一年就可以生出一個中等人口的國家來，我們這個第一人口大省一年就可以多生出一個百萬人口大縣來。目前我們需要進一步抓好抓緊人口計生工作。

　　“包二奶”是為了生個兒子？

　　這與計生政策關系不大

　　羊城晚報：有人認為，近年來離婚率不斷攀升和包“二奶”現象泛濫，根源就是城市只能生一孩的政策。一些小范圍的調查發現，離婚的夫婦中，生育了女孩的占了絕大多數。您怎么看待這個問題？

　　張楓：我個人覺得這和生育政策關系不大，主要是個人價值觀、道德等方面的問題。再說，我國城市也不是一孩政策，符合條件完全可以生兩個孩子，比如獨生子跟獨生女結婚的。在俄羅斯，由于長期女多男少，人口負增長，有些官員提出鼓勵通過多種方式生孩子，甚至有人口專家提出了“一夫兩妻”、“二奶”和情人合法化等建議。但在中國，由于國情不一樣，宗教信仰和價值取向不一樣，這是行不通的。

　　嚴打非法鑒定胎兒性別

　　舉報每例重獎1-2萬元

　　羊城晚報：廣東的出生人口性別比(一個地區在一定時期，一般指一年內，每出生100個女嬰相對應的男嬰數)從2000年最高峰的130下降到2005年的119，2009年更是下降到112，廣東治理出生人口性別比偏高工作成效顯著，其中有哪些具體的經驗？

　　張楓：最近幾年來，在綜合治理出生人口性別比偏高方面，廣東省委、省政府高度重視、真抓實干，所以成效是顯著的。例如，湛江為此專門頒布市長令，打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，破解“立案難、調查難、處理難”三大難題：一是從孕情中發現線索。實行孕情消失包干責任人實時通報制度，執法隊憑通報線索開展立案調查。二是從核查人工終止妊娠病歷中發現線索。不定期組織病歷突擊檢查，根據發現的線索立案調查。三是從有獎舉報中獲取線索。實行有獎舉報制度，設置并公布24小時舉報專線，將舉報獎金從原來的每例2000元提高到1萬元，部分縣(市、區)還提高到每例2萬元。

　　廖懷凌