中新網1月29日電 國務院法制辦公室29日公布的《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》明確規定，非因公共利益的需要，建設單位應當與房屋的所有權人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協議。

　　征求意見稿指出，非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設活動的，應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，并依法辦理有關審批手續。拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設單位應當編制具體實施方案，并報房屋征收部門批準。

　　征求意見稿強調，該條例關于貨幣補償、房屋產權調換、補償協議內容的規定，適用于非因公共利益的需要進行拆遷的活動。

　　征求意見稿強調，建設單位、受委托實施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷。縣級以上地方人民政府應當加強對拆遷活動的監督管理。