一位暢銷書作家的身價(jià),幾乎可以從中國隨處可見的盜版書攤上來判斷。而王曉方顯然是盜版者們熱愛的對象,從《市長秘書》到《公務(wù)員筆記》,他不知道給中國的地下經(jīng)濟(jì)輸送了多少真金白銀。而前市長的秘書以及《駐京辦主任》作者的身份,使得他對駐京辦獨(dú)特的生態(tài)和利益鏈條有自己獨(dú)到的觀察。

　　本報(bào)的采訪從他一句意味深長的話開始,“官僚官僚,駐京辦非官,而是僚”。

　　駐京辦職能已經(jīng)社會化

　　記者(以下簡稱“記”):駐京辦的去留最近再次成為熱點(diǎn),其實(shí)駐京辦的諸多弊病外界一直討論很多,為什么在現(xiàn)在這個節(jié)點(diǎn)上再次成為全社會關(guān)心的焦點(diǎn)?

　　王曉方(以下簡稱“王”):當(dāng)然,直接的原因肯定是媒體透露的中央政府可能要撤銷駐京辦。但是,這個事情,最早可以追溯到2005年,時(shí)任審計(jì)署審計(jì)長的李金華對外表態(tài),“有一些駐京辦第一位的任務(wù)就是跑“部”“錢”進(jìn)。他還說,跑是一個足字旁,還有一個包,意思就是要帶著包去跑。”

　　這個“包”是不透明的,很神秘,充滿想象,誘惑人們?nèi)ゴ蜷_一看究竟。很顯然,駐京辦的行為挑戰(zhàn)了當(dāng)今社會的心理底線,將“潛規(guī)則”公開化,必然會有人為此埋單。

　　記:您在寫作完《駐京辦主任》之后,對駐京辦的職能有個很著名的論斷,“迎來送往、招商引資、收集信息、截訪維穩(wěn)、跑部錢進(jìn)”。這幾年過去了,您對駐京辦的看法有所改變嗎?

　　王:其實(shí)駐京辦的很多職能已經(jīng)社會化了,只是它帶有強(qiáng)烈的舊體制的色彩,與文明時(shí)代的理念是沖突的。我提到駐京辦的五方面的職能,不僅沒有弱化,反而有所強(qiáng)化。

　　“迎來送往”是大部分駐京辦承擔(dān)的首要任務(wù),尤其是縣一級的,只有省市一級的駐京辦才有跑步前進(jìn)的必要。說白了,這就是個接待任務(wù),如今哪個單位沒有接待任務(wù)呢?

　　“招商引資”更不用說了,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)掛帥,很多省市全面招商,但除了駐京辦,地方上的哪個部門沒承擔(dān)招商引資的任務(wù)?

　　“收集信息”,信息時(shí)代,尤其是含金量高的信息,對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不言而喻。“截訪維穩(wěn)”,這幾年對穩(wěn)定的強(qiáng)調(diào),尤其是首都的穩(wěn)定和安全,更是強(qiáng)化了地方上的這種功能。“跑部錢進(jìn)”的盛況,從去年4萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺之后,地方政府的表現(xiàn)可以看得出來吧?

　　記:那么如何理解您的“社會化”的含義?

　　王:駐京辦所承擔(dān)的各種職能,和地方的很多部門都是相似的,只是放在北京這個地方,構(gòu)成了一個獨(dú)特的生態(tài)。

　　駐京辦轉(zhuǎn)型要突出“民本位”

　　記:取消駐京辦的呼聲很高,您的意見呢?

　　王:簡單取消了事肯定不會有積極的效果。因?yàn)槟壳暗母窬窒?駐京辦有很大的生存空間,或者說地方政府還是有很大的需求,招商引資、截訪維穩(wěn)等等,不可能不做吧。如果一刀切下去,駐京辦還會以其他的形式存在,比如公司之類。

　　也就是說產(chǎn)生駐京辦的制度土壤還存在。

　　記:另外,有人從公共財(cái)政的角度來理解駐京辦的生存意義,認(rèn)為分稅制改革之后,地方政府財(cái)力的貧瘠,助長了他們跑步前進(jìn)的動力?

　　王:目前的問題集中在轉(zhuǎn)移支付這塊,由于并不透明,所以形成地方政府之間的博弈,駐京辦具有地理上的優(yōu)勢充當(dāng)這種代言人的角色,所以駐京辦糅雜了我們當(dāng)前的體制缺陷和社會矛盾等各種問題。也許等各種制度建構(gòu)完成之后,駐京辦也就會退出歷史舞臺了。

　　記:中央政府已經(jīng)顯示出改革駐京辦的誠意,您有什么建議?

　　王:也許我的建議過于理想化,目前的駐京辦為“官”服務(wù)的色彩太濃,我覺得應(yīng)該向香港的駐京辦學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)而為民眾服務(wù),比如京城中來自地方上的農(nóng)民工、學(xué)生等弱勢群體。中央不是提倡以民為本嘛,這也符合我們的改革方向。 南方日報(bào)駐京記者胡劍龍