1月25日上午，青海省第十一屆人民代表大會第三次會議在青海會議中心隆重開幕。

　　會議中心千人廳氣氛莊嚴熱烈，高懸的國徽與鮮艷的紅旗相互映襯，主席臺前鮮花吐艷，生機盎然。

　　省委書記、省人大常委會主任、主席團常務主席強衛主持會議。

　　9時整，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

　　省十一屆人大三次會議應到代表391人，出席開幕大會的代表365人，缺席26人，符合法定人數。

　　主席團常務主席馬福海、劉曉、桑杰、王小青、郭汝琢、劉春耀、昂毛，秘書長蔡德貴在主席臺前排就座。省政協主席白瑪，省委常委仁青加、穆東升、沈何、王建軍、李鵬新、徐福順、多杰熱旦、齊玉、張書領在主席臺就座。

　　昨天上午的大會共有三項議程，一是聽取代省長駱惠寧作政府工作報告；二是審查青海省2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年計劃草案的報告；三是審查青海省2009年財政預算執行情況和2010年財政預算草案的報告。

　　在熱烈的掌聲中，駱惠寧代表省人民政府向大會作政府工作報告。報告共分七個部分：一、2009年工作回顧；二、今年經濟社會發展的指導思想和奮斗目標；三、全力推動經濟較快發展，促進發展方式轉變；四、堅持生態立省戰略，著力推動綠色發展；五、切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定；六，深化經濟體制改革，提高對外開放水平；七、進一步加強政府自身建設，著力提高行政能力。

　　駱惠寧說，2009年，是新世紀以來青海經濟社會發展最為困難的一年。面對嚴峻復雜的形勢，全省各族人民在黨中央、國務院和中共青海省委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以保增長、保民生、保穩定為主線，團結奮斗，攻堅克難，全面完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務，取得了經濟向好、社會和諧、民生改善的新成績。經濟總量持續攀升，實現生產總值1081.27億元，比上年增長10.1%。投資增幅再創新高，完成全社會固定資產投資800.5億元，增長37.5%，為近十余年來最高增幅。消費市場繁榮活躍，全社會消費品零售總額突破300億元，增長18.8%，實際增幅為近20年來最高。節能減排成效顯著，單位生產總值能耗下降7%，為近年來最大降幅。財政收入快速增長，一般預算收入達到166.5億元，增長21.9%，增幅超過全國水平10.2個百分點。民生繼續得到改善，城鎮登記失業率控制到3.8%；城鎮居民人均可支配收入達到12692元，增長9%；農牧民人均純收入達到3346元，增長9.3%。這些成果，標志著我省在探索欠發達地區實踐科學發展觀的成功之路上邁出了可喜一步，進一步增強了全省各族人民繼續前進的信心和勇氣。

　　駱惠寧說，一年來，我們主要做了以下工作：抓內需、保增長，促進全省經濟企穩回升；抓工業、增后勁，推動產業結構優化升級；抓“三農”、強基礎，推進農牧業增產農牧民增收；抓生態、謀長遠，努力推動綠色環保發展；抓改革、促開放，增強發展的動力和活力；抓保障、惠民生，推動和諧社會構建。

　　駱惠寧說，在省十一屆人大二次會議上，省政府圍繞住房保障、校舍改造、城鄉生活設施、衛生和文化建設等領域，向全省人民承諾辦好的十件實事，已全部兌現。

　　駱惠寧說，過去的一年，我們堅持加強政府自身建設；深入開展民族團結進步創建活動，成功承辦全國扶持民族地區和人口較少民族現場會，社會主義新型民族關系不斷鞏固。過去一年取得的成績，凝聚著全省各族人民的心血和汗水，體現著各方面的幫助和支持。

　　駱惠寧說，回顧過去的一年，我們也清醒地認識到，全省經濟社會發展還存在不少矛盾和困難，政府工作還面臨一些需要繼續解決的問題。對此，我們要高度重視，強化舉措，通過腳踏實地的努力，不斷推動問題的解決。

　　駱惠寧指出，今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是推動青海跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展的重要一年。做好今年的政府工作任務非常繁重，意義十分重大。今年，我們面臨的形勢復雜多變，擁有的機遇也十分難得。我們一定要保持清醒，辯證把握。既要切實增強危機感，未雨綢繆，全力做好應對嚴峻形勢的準備；又要切實增強緊迫感，奮發有為，推動經濟社會更好更快發展。

　　駱惠寧強調，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆六次、七次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握中央“五個更加注重”的總體要求，著眼于推動跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展，著力在加快速度、提升質量上取得新進展，在調整結構、轉變方式上取得新突破，在改革開放、自主創新上邁出新步伐，在改善民生、促進和諧上取得新成效，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，努力實現經濟社會又好又快發展，全面完成“十一五”目標任務。今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%以上；全社會固定資產投資增長19%，社會消費品零售總額增長14%；財政一般預算收入增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農牧民人均純收入增長9%；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；居民消費價格漲幅控制在4%左右；萬元GDP能耗降低6%以上。

　　駱惠寧指出，具體工作中，我們要遵循以下幾項原則：一是堅持促進加快發展與轉變發展方式有機統一；二是堅持優化投資需求與擴大消費需求有機統一；三是堅持推進新農村建設和加快城鎮化有機統一；四是堅持加快科技創新與培育戰略性新興產業有機統一；五是堅持深化改革開放與促進發展有機統一；六是堅持加快發展經濟和大力改善民生有機統一。雖然前進道路充滿坎坷，但自信開放創新的青海各族人民，一定能夠戰勝困難、奪取勝利。

　　駱惠寧強調，要全力推動經濟較快發展，促進發展方式轉變 。把保持經濟較快發展與轉變發展方式更緊密地結合起來，著力在推進新型工業化和城鎮化、擴大投資和消費需求、統籌城鄉區域協調發展等方面取得實質性進展。確保工業經濟平穩較快發展；繼續加強項目投資工作；不斷夯實“三農”發展基礎；著力發展高原旅游業和現代服務業；努力擴大消費需求；積極推進城鎮化進程；統籌區域協調發展。

　　駱惠寧指出，要堅持生態立省戰略，著力推動綠色發展。把握綠色發展大勢，倡導綠色消費方式，構筑綠色產業體系，努力使綠色經濟成為我省發展的新引擎。加強重點生態工程建設；加快建立生態補償機制；探索綠色發展的有效模式；加強環境污染綜合治理。保護好三江之源，是我們對國家和民族承擔的歷史責任。我們一定要舉全省之力，推動綠色發展，建設生態文明，做出青海人民應有的貢獻。

　　駱惠寧強調，要切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定。民生問題涉及千家萬戶。越是形勢復雜，越要情系民生、關注民生、改善民生。千方百計擴大就業；健全社會保障體系；堅持教育優先發展；加強醫療衛生服務和人口計劃生育工作；加快實施保障性安居工程；繁榮發展文化體育事業；全力維護社會和諧穩定。鞏固和發展好各族人民的根本利益，是政府全部工作的出發點和落腳點。我們一定要竭盡全力，不斷提高城鄉居民的生活水平，讓全省各族人民共享發展改革的成果。

　　駱惠寧指出，要深化經濟體制改革，提高對外開放水平。解決深層次矛盾和問題，保持發展的旺盛活力，離不開改革創新的有力支撐，離不開對外開放的強力推動。今年要在重點領域和關鍵環節不失時機地推進改革開放，努力取得新的進展。要推進體制機制創新；拓展對外開放廣度和深度。今年我們要全面總結“十一五”規劃執行情況，并根據形勢的發展變化，針對經濟發展不斷出現的新趨向、社會轉型呈現的新特征和各族群眾的新期待，著眼于加快“四個發展”，及早提出“十二五”時期的發展目標、重大項目和政策措施，奮力推動青海經濟社會發展躍上新的臺階。

　　駱惠寧指出，要進一步加強政府自身建設，著力提高行政能力。面對新的形勢和任務，我們要以提高行政能力和工作水平為重點，繼續努力建設學習型政府、服務型政府、法治型政府和廉潔型政府。 不斷提高推動科學發展的能力；不斷提高服務人民的能力；不斷提高促進公平正義的能力；不斷提高加強廉政建設的能力。

　　駱惠寧強調，努力為人民群眾辦實事，是各級政府應盡的職責。要加大投入、強化措施，繼續辦好與人民群眾生產生活密切相關的10件實事：一是建設城鎮保障性住房2萬套，建設游牧民定居住房3萬戶，改造農村困難家庭危房2萬戶。二是完成未“普九”縣25所寄宿制學校建設工程，改造中小學校舍危房23萬平方米。為1.75萬名農村家庭困難和涉農專業的中等職業技術學校學生免除學費。三是解決20萬農牧區人口飲水困難與飲水安全問題；全面建成湟水流域8個污水處理廠，并投入運營。四是建設1230家“農家書屋”；為271個村級文化活動室配發圖書及文化活動器材。五是解決600個自然村接收廣播電視問題；解決80個自然村通電話問題。六是提高企業離退休人員基本養老金，人均月增加198元。七是提高新型農村牧區合作醫療籌資標準，人均增加50元，達到154.3元。八是建設農村戶用沼氣2萬座、戶用節能炕3萬個，在東部干旱山區推廣實施太陽灶3萬臺。九是建設農村公路8000公里，鄉村便民橋梁260座。十是實施城市既有建筑節能改造工程，完成20萬平方米建筑面積的外墻保溫、屋頂改造和門窗更新。

　　駱惠寧最后強調，時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，求真務實，開拓創新，奮發有為，努力開創青海改革開放和現代化建設的新局面。

　　大會還印發了青海省2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年計劃草案的報告，青海省2009年財政預算執行情況和2010年財政預算草案的報告，提請代表審查。

　　應邀參加大會并在主席臺就座的還有部分老同志。

　　出席省政協十屆三次會議的全體委員，在青的十一屆全國人大代表，省人大常委會副秘書長，常委會各工作委員會和辦公廳負責人，省委、省政府所屬部門的負責人，省高級人民法院副院長、省人民檢察院副檢察長以及中央駐青單位、科研單位、人民團體、金融、保險、證券機構、部分國有企業主要負責人和部分州、縣、區人大、政府負責人列席了大會。 (記者/薛軍)