數(shù)千駐京辦半年內(nèi)將撤 部分駐京辦表示未接通知      

    中國出臺方案 半年內(nèi)將撤銷數(shù)千家駐京辦

　　最新一期《瞭望》新聞周刊報道，有關(guān)部門剛出臺一個“關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐京辦事機構(gòu)管理”的紅頭文件。在未來的半年內(nèi)，數(shù)千家駐京辦將被撤銷完畢。

　　此前引起諸多議論的“駐京辦問題”終于有了下文。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在北京，副省級以上單位的駐京辦有52家，市級單位駐京辦520家，縣級單位駐京辦5000余家。如果加上各級(主要是省)政府職能部門及各類開發(fā)區(qū)管委會設(shè)的聯(lián)絡(luò)處(或辦事處)、各種協(xié)會、國有企業(yè)和大學(xué)的聯(lián)絡(luò)處，各種駐京機構(gòu)超過1萬家。

　　其中最為人詬病者，就是駐京辦存在的腐敗問題和違規(guī)行為，而早在2006年，調(diào)查整頓駐京機構(gòu)被中紀(jì)委列為重點任務(wù)之一。

　　問題主要集中在兩點。一是為了彌補經(jīng)費不足，部分駐京辦官員利用亦官亦商的雙重身份，打著政府的旗號、拿納稅人的錢財做生意，催生了腐敗官員，也滋生了特權(quán)階層。駐京辦也因此成了“地方?jīng)]法管，北京管不了，別人管不著”的三不管地帶。

　　二是駐京辦的“跑部錢進”問題。一般駐京辦的工作，主要是與相關(guān)部委建立聯(lián)系，跑項目審批，尋求專項專門經(jīng)費和某些財政轉(zhuǎn)移支付的支持。為了能給家鄉(xiāng)多爭取到資金、項目，很多駐京辦要派專人負(fù)責(zé)收集有關(guān)信息，然后開展“公關(guān)”。由此，駐京辦成為各種腐敗行為發(fā)生的高危地帶。相關(guān)案例并不少見，如河北省李真案中，河北省駐京辦主任王福友因貪污、挪用公款、受賄三罪被判無期徒刑。成克杰案中，廣西駐京辦事處副主任李一洪犯賄賂罪被查辦。沈陽“慕馬案”中，沈陽駐京辦主任崔力貪污公款而被懲處。

　　多年以來，社會各界對耗費大量國家財政的無謂支出深惡痛絕。有專家曾算過一筆賬，如果一個駐京辦每年的經(jīng)費保守地按100萬元計算，目前所有駐京辦每年需要經(jīng)費在100億元以上。也是這個原因，當(dāng)有關(guān)撤銷駐京辦的討論，幾年前開始出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)與報章時，民意表示出壓倒性的支持。去年，山東省濰坊市撤銷駐京辦，更引來媒體一片叫好。

　　除部分“保留”者外，撤銷絕大多數(shù)駐京辦，乃大勢所趨，人心所向。

　　應(yīng)該看到的是，一方面，伴隨著交通、通訊、住宿等條件的改善，許多駐京辦的功能早已名存實亡。另一方面，從民眾的反饋看，人們對此也不乏憂慮，即這些將被撤銷的駐京辦，是否會改頭換面以其他形式存在，而導(dǎo)致“名亡實存”？

　　如此憂慮并非空穴來風(fēng)。盡管不能說“存在就是合理”的，但可以肯定的是，世界上沒有無緣無故的存在。研究人員早已注意到，就“跑部錢進”這一現(xiàn)象而言，問題并不完全在于駐京辦。地方政府之所以熱衷于“跑部”，關(guān)鍵還在于中央對地方轉(zhuǎn)移支付的財政投入逐年增加，但轉(zhuǎn)移支付的程序還有待完善，無形中給地方設(shè)置了一定的“運作”的空間。

　　換句話說，即使沒有駐京辦，它也可能會以其他形式存在。更何況，“上有政策，下有對策”，也并不是秘密。從這方面說，如何從體制上調(diào)整中央與地方的關(guān)系，規(guī)范程序、強化監(jiān)督，使各類駐京辦不至于“名亡實存”，則比下一紙文件要難得多。