在湖南省政協十屆三次會議上，由民盟湖南省委提交的《建立城鄉發展的長效機制，穩步推進城鄉協調發展》的提案，被確定為大會的“一號提案”。省委書記、省人大常委會主任張春賢作出批示，對“一號提案”關注城鄉協調發展給予充分肯定。

　　張春賢批示，統籌城鄉發展是湖南經濟社會發展的重要課題，也是當前轉變經濟發展方式、調整經濟結構的必然要求。民盟湖南省委在深入調研基礎上提出的提案，重點突出，觀點鮮明，客觀深入地分析了在體制機制、政策措施、資金投入等方面的問題，并提出了針對性較強的建議，是一篇高質量的提案。請省政府認真研究吸納。

　　長株潭推進城鄉一體化

　　為了深入了解“兩型”社會建設中統籌城鄉發展的實施情況，民盟湖南省委在長株潭三市進行了專題調研。

　　調研結果顯示，長株潭三市都已經把城鄉一體化發展作為“兩型”社會建設中的重要任務，目前已經全面啟動城鄉統籌發展規劃的編制及其相關公共基礎設施的建設，并推出了養老保險、醫療保險和最低生活保障等為主要內容的城鄉過渡性社會保障制度，在解決我國特有的城鄉二元結構問題道路上邁出了可喜的一步。與此同時，各級黨委政府也在努力地為改變農村經濟落后面貌進行著各種積極的嘗試。

　　建議長株潭消除戶口壁壘

　　針對調研中發現的在政策措施以及資金的投入、引導和鼓勵產業資本與金融資本進入農業等方面存在的一些問題，“一號提案”認為，城鄉的統籌發展，不僅僅是消除城鄉間的外在差異，關鍵在于消除制約城鄉統籌發展的二元結構的體制桎梏。而打破城鄉二元結構體制的關鍵又在于改變農村經濟的生產方式，提高農村經濟內在的發展動力。

　　民盟湖南省委建議，城鄉統籌發展規劃與相應政策措施的制定與實施，要始終圍繞如何破解城鄉二元結構制度做文章。加大城鎮建設力度，完善小城鎮配套設施建設，并制定相關的吸引農村人口向小城鎮轉移的包括養老、醫療、教育就業、戶證等方面的優惠政策，逐步破解城鄉二元結構的矛盾。

　　同時，在長株潭啟動戶籍制度的改革工作，把消除戶口壁壘列入議事日程。推進以企業辦農業產業園的發展模式，以市場方式推進社會主義新農村建設。統一農業經濟的管理口徑，集中支農資金的分配與使用，提高支農資金的使用效率。建立農業產業發展信息平臺，搭建一個溝通農業產業與產業資本和金融資本互通的橋梁，在城鄉之間建立一個使土地、資本和技術等生產要素能夠公平交易的一體化市場。