今年春運(yùn)期間，鐵路部門將在廣鐵集團(tuán)、成都鐵路局部分車站實(shí)行火車票實(shí)名制，旅客購(gòu)票時(shí)將要求出具身份證明，一人一票，進(jìn)站驗(yàn)證驗(yàn)票。這一舉動(dòng)引發(fā)人們的廣泛討論，請(qǐng)關(guān)注——火車票實(shí)名制能否解決“一票難求”？

　　在2010年春運(yùn)帷幕即將拉開(kāi)的時(shí)候，廣鐵集團(tuán)和成都鐵路局部分車站試行火車票實(shí)名制。“實(shí)名制火車票”的預(yù)售期為10天，自2010年1月21日7時(shí)起，開(kāi)始發(fā)售1月30日及以后的“實(shí)名制火車票”。旅客憑有效身份證件購(gòu)買試行實(shí)名制車站車票。旅客在全國(guó)各火車站購(gòu)買在試行實(shí)名制車站上車的異地、聯(lián)程等車票也需要憑有效身份證件。此舉無(wú)論是對(duì)于打擊票販預(yù)防高價(jià)倒票現(xiàn)象，還是維護(hù)社會(huì)治安等方面，都具有破冰意義。但實(shí)名制購(gòu)票能不能從根本上打擊“黃牛”倒票，徹底解決春運(yùn)火車票一票難求的問(wèn)題呢？

　　技術(shù)已沒(méi)有問(wèn)題

　　很多網(wǎng)友疑惑鐵道部為什么會(huì)突然出臺(tái)實(shí)名制火車票，因?yàn)樵?008年鐵道部還宣稱實(shí)行火車票實(shí)名制的條件不成熟。是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步可以實(shí)現(xiàn)火車票實(shí)名制還是另有他因？

　　同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院徐行方教授認(rèn)為，“一般而言，技術(shù)不是問(wèn)題。但對(duì)現(xiàn)有售票系統(tǒng)進(jìn)行更新?lián)Q代是必須的，包括軟件開(kāi)發(fā)和設(shè)備配置，硬件包括檢票、驗(yàn)票設(shè)備等。”他的同事孫有望教授也認(rèn)為，“技術(shù)方面應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，可能需要增添人力、場(chǎng)地和設(shè)施，需要增加運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。”

　　徐行方認(rèn)為火車票實(shí)名制還可以改善服務(wù)質(zhì)量，“由于春運(yùn)期間客運(yùn)為剛性需求，運(yùn)量過(guò)大、時(shí)間集中，加之運(yùn)能不足，實(shí)名制雖不能解決運(yùn)量問(wèn)題，但能改善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，因?yàn)槭燮笔氰F路客運(yùn)的第一道重要環(huán)節(jié)。另外火車票實(shí)名制的出臺(tái)是應(yīng)對(duì)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)呼聲的需要，應(yīng)該可以嘗試，是順應(yīng)民意打擊倒票的積極舉措。”

　　鐵道部選擇廣州、成都兩個(gè)火車站作為試點(diǎn)，兩個(gè)火車站都是春運(yùn)期間最為“火爆”的火車站，徐行方認(rèn)為：“選擇呼聲最高的地方，因?yàn)橐幌伦尤�面鋪開(kāi)不現(xiàn)實(shí)，只能先試點(diǎn)。火車票實(shí)名制的實(shí)行要具體情況具體分析，在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的情況下暫不宜全面實(shí)施，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間(高峰時(shí)期)和空間(地區(qū))試運(yùn)作。先試驗(yàn)，后下結(jié)論。”

　　實(shí)名制有利有弊

　　雖然鐵道部投入巨資進(jìn)行試點(diǎn)，詳解購(gòu)票細(xì)節(jié)，制定一系列相關(guān)措施，但是火車票實(shí)名制的實(shí)行不可避免地遇到挑戰(zhàn)。徐行方認(rèn)為，“雖然火車票實(shí)名制可促進(jìn)和諧春運(yùn)，但實(shí)名制也是一把雙刃劍，有利有弊。比如，實(shí)名制手續(xù)相對(duì)繁瑣，不符合鐵路客運(yùn)快捷、便利的要求，是運(yùn)能嚴(yán)重不足情況下的權(quán)宜之計(jì)。”

　　徐行方認(rèn)為，實(shí)行火車票實(shí)名制使得旅客的在途時(shí)間延長(zhǎng)，包括購(gòu)票時(shí)間和進(jìn)站時(shí)間的延長(zhǎng)，可能導(dǎo)致售票窗口、進(jìn)站通道更加擁擠，影響車站客流移動(dòng)速度，無(wú)形中增加社會(huì)成本。而簡(jiǎn)化乘車手續(xù)、實(shí)施公交化運(yùn)輸是客運(yùn)企業(yè)追求的目標(biāo)，程序繁雜將丟失市場(chǎng)份額。鐵路部門為此要付出艱苦的努力，增加人力和設(shè)備投入。特別是在春運(yùn)期間，需要抽調(diào)大量的工作人員，其中大多數(shù)為非客運(yùn)人員，需要培訓(xùn)上崗。因此徐行方教授建議鐵路部門對(duì)此需有充足準(zhǔn)備，高峰時(shí)需有應(yīng)急方案。

　　徐行方還提出，實(shí)行過(guò)程中會(huì)遇到的一些很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，“若發(fā)現(xiàn)證件與車票不一致怎么辦？上車前取消車票是否導(dǎo)致席位的浪費(fèi)？身份證等證件的真?zhèn)稳绾闻袛啵繂挝怀霾畹纫蚬蕮Q人，車票是否能用？”這些問(wèn)題在無(wú)形中增加了執(zhí)法成本。“另外，實(shí)名制的實(shí)施涉及到旅客個(gè)人信息的保護(hù)，目前個(gè)人信息流失已成為整個(gè)社會(huì)問(wèn)題。”

　　根源在運(yùn)輸能力有限

　　火車票實(shí)名制的呼聲最初起于人們對(duì)高價(jià)票、假票的痛恨，如果說(shuō)春運(yùn)期間“一票難求”是一種現(xiàn)象，那么“黃牛”的出現(xiàn)尤其是內(nèi)外勾結(jié)下的“高級(jí)黃牛”的出現(xiàn)無(wú)異于雪上加霜。現(xiàn)在火車票實(shí)名制真的實(shí)現(xiàn)了，能有效打擊“黃牛”甚至清除票販子的活動(dòng)嗎？

　　孫有望認(rèn)為，“實(shí)行火車票實(shí)名制對(duì)車票的真實(shí)流向有準(zhǔn)確的控制，對(duì)打擊黃牛倒票有效，但難言徹底根除，因?yàn)檐嚻笔蔷o缺物品，黃牛總歸會(huì)有，多少而已”。對(duì)此，徐行方持贊同意見(jiàn)，“有供不應(yīng)求的市場(chǎng)就有黃牛，是社會(huì)普遍現(xiàn)象，非鐵路春運(yùn)獨(dú)有，每到春運(yùn)黃牛猖獗，實(shí)名制可有效遏制票販子活動(dòng)。但不是萬(wàn)能的，不能做到百分之百。比如票販子可能會(huì)采取辦理假的臨時(shí)身份證等等辦法，鉆政策空當(dāng)”。

　　一定程度遏制票販子的活動(dòng)是不是意味著解決春運(yùn)期間“一票難求”的狀況了呢？孫有望分析，“我國(guó)鐵路在春運(yùn)期間一票難求的根源在于鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸能力有限，難以滿足需求，春運(yùn)期間客流量大且集中，壓力主要表現(xiàn)在鐵路。因?yàn)槭侨�年客運(yùn)的超高峰，春運(yùn)高峰交通擁擠短期內(nèi)不可能徹底解決，國(guó)外也是如此，只不過(guò)在國(guó)外人們出行的計(jì)劃性更強(qiáng)，預(yù)售的比例更高。”如何從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度解決春運(yùn)期間“一票難求”的狀況？徐行方認(rèn)為，“應(yīng)該繼續(xù)增大鐵路投資，加快客運(yùn)專線的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大運(yùn)能。另外應(yīng)該加強(qiáng)客運(yùn)組織、引導(dǎo)客運(yùn)市場(chǎng)，所謂削峰填谷，使不同方向的運(yùn)能與運(yùn)量基本一致”。(孫翠亭）