短短兩個月的時間，原本在手機(jī)掃黃風(fēng)暴中處于整頓和被批評地位的電信運(yùn)營商，就成功地扭轉(zhuǎn)了自己的角色。

　　中國移動上海分公司日前表示，目前已經(jīng)對發(fā)送低俗內(nèi)容的手機(jī)號碼開始“叫停”：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有手機(jī)號碼發(fā)送黃色短信等不良信息，將暫停該號碼的短信功能，并移交相關(guān)部門進(jìn)一步處置。

　　此消息一出，頓時各方反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　北京移動：滿足三個條件才關(guān)停

　　1月18日，針對工業(yè)和信息化部日前部署第二階段整治手機(jī)涉黃工作要求，上海移動首先會根據(jù)事先設(shè)定的一系列關(guān)鍵詞對手機(jī)短信進(jìn)行先期過濾，一旦發(fā)現(xiàn)有問題，將對該手機(jī)號碼進(jìn)行暫停短信功能的處理，如果用戶有異議，可去公安部門對短信內(nèi)容作鑒定。

　　廣東移動與上海移動的做法類似。而與滬粵兩地相比，北京的做法要穩(wěn)妥得多。1月21日，北京移動10086客服熱線的工作人員告訴記者，手機(jī)發(fā)“黃段子”被暫停短信功能有三個前提條件：首先，短信發(fā)送量要達(dá)到一個級別；其次，要有多位用戶舉報；最后，還需要公安等相關(guān)部門查證，認(rèn)定為黃色短信或是垃圾短信。

　　這位客服人員告訴記者，其實這種做法已經(jīng)執(zhí)行很久了，因為有這三個條件，所以并沒有出現(xiàn)用戶質(zhì)疑或投訴的問題。她告訴記者，他們并不會隨便關(guān)停短信功能，即使發(fā)現(xiàn)了在一定時間內(nèi)發(fā)出幾十條甚至上百條短信、明顯不是普通手機(jī)用戶能力所及的可疑手機(jī)號，也會先對發(fā)現(xiàn)的垃圾短信攔截，阻止該手機(jī)發(fā)出這些短信，再結(jié)合用戶舉報，配合相關(guān)部門核實后，作出停止發(fā)送該號碼的短信的決定。

　　掃黃重點：牟利性群發(fā)黃色短信

　　實際上，對于黃色短信，一直以來輿論的反應(yīng)是一分為二的：對于牟利性的群發(fā)黃色短信行為，有關(guān)部門和運(yùn)營商就必須給予嚴(yán)厲打擊；但若是普通用戶個人之間發(fā)送涉黃信息，則普遍認(rèn)為不宜干涉和處罰。

　　電信專家侯自強(qiáng)就認(rèn)為，不管什么內(nèi)容，如果不是明顯違法的信息，只要是個人發(fā)送給個人的，就不應(yīng)該受到干涉。“正常人的手機(jī)是用來通信的，而包括短信在內(nèi)的通信都屬于特定兩個人之間的私事，其內(nèi)容屬于通信秘密范疇，受憲法和法律保護(hù)，因此除非為了偵查犯罪而基于法律程序?qū)ο右扇说耐ㄐ胚M(jìn)行監(jiān)控外，任何人不得對他人的私人通信進(jìn)行監(jiān)聽。”

　　而北京移動設(shè)置的第一個門檻，就將大量群發(fā)短信與少量發(fā)送黃色信息區(qū)分開來，第二個門檻則將接收方愿意與不愿意接收區(qū)分開來。在打擊牟利性群發(fā)黃色短信行為的同時，并不干涉熟人之間發(fā)送少量“黃段子”。

　　“顯然，北京移動此舉避免了侵犯人們的通信權(quán)利和自由，程序合理，處置方式也較為謹(jǐn)慎。”1月21日，北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法律研究中心教授劉德良在接受記者采訪時表示。

　　有關(guān)專家：涉黃標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由政府定

　　而此次上海移動遭社會普遍質(zhì)疑的根本原因，則與黃色短信這種稱呼存在“先天不足”有關(guān)。什么是黃色短信？如何定義和認(rèn)定黃色短信？標(biāo)準(zhǔn)又是什么？不管是法律界，還是學(xué)術(shù)界，目前都沒有一個明確的定義和劃分。

　　按照上海移動的說法，他們依據(jù)的是13項“低俗內(nèi)容”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如包括“表現(xiàn)或隱晦表現(xiàn)性行為、令人產(chǎn)生性聯(lián)想、具有挑逗性或者侮辱性的內(nèi)容”，“對人體性部位的直接暴露和描寫”，“以挑逗性標(biāo)題吸引點擊的”等，事先設(shè)定了一系列關(guān)鍵詞，再根據(jù)關(guān)鍵詞對手機(jī)短信進(jìn)行先期過濾。

　　對于這種解釋，許多人并不“買賬”。一網(wǎng)民在論壇上發(fā)帖抗議稱：“我給老婆發(fā)些夫妻之間的親密話，算不算黃色短信？上海移動所說的標(biāo)準(zhǔn)，比如‘令人產(chǎn)生聯(lián)想’等詞語，在實際認(rèn)定中怎么把握？而且根據(jù)這標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的關(guān)鍵詞也不明確，究竟是哪些詞語，目前我們并不知曉！要阻止人們用手機(jī)發(fā)黃段子，首先得讓我們知道什么關(guān)鍵詞涉黃，否則就相當(dāng)于給用戶‘下套’，會讓人難以接受。”

　　劉德良表示，由于“黃色”這個詞并非是法律概念，它會因語境不同和個人欣賞角度不同等原因，出現(xiàn)不同的理解，對其本身的認(rèn)定就有歧義，所以上海移動的劃分標(biāo)準(zhǔn)是否合法、合理就很值得懷疑，其操作過程很難體現(xiàn)科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)性。

　　飛象網(wǎng)CEO、知名電信專家項立剛認(rèn)為，上海移動這次有些越俎代庖，“好心沒辦成好事”才召來了質(zhì)疑。他認(rèn)為，對于這樣一個叫停發(fā)送“黃段子”管理辦法，顯然不應(yīng)該由上海移動之類的電信運(yùn)營商制定，哪些是黃色內(nèi)容也不應(yīng)該由他們來認(rèn)定，而應(yīng)該由國家政府部門來制定并正式發(fā)布，運(yùn)營商只能充當(dāng)執(zhí)行者的角色，這才是程序正確、各司其職。

　　電信專家認(rèn)為，運(yùn)營商應(yīng)該在職能范圍內(nèi)監(jiān)測好群發(fā)黃色短信，將可疑手機(jī)號碼等資料送交公安部門鑒定，由政府部門來決定是否對當(dāng)事人進(jìn)行處罰，這才是法制社會所倡導(dǎo)的程序正義。“當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該由管理部門出面完善程序，盡快制定統(tǒng)一的、更為具體的標(biāo)準(zhǔn)或者分級管理制度，并對全社會公布。”

　　而來自最高人民法院的好消息是：最高法即將出臺有關(guān)整治手機(jī)淫穢色情的司法解釋。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，解釋的出臺將為備受關(guān)注的黃色短信界定給出一個合理的規(guī)范。（記者 王曉雁）