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　　下一步黨政干部制度改革中需要重點突破的，第一項就是規(guī)范干部選拔任用提名制度

　　本刊記者/王家敏

　　歲末年初，繼地方省委書記大換班后，多個部委高官也密集調(diào)整，涉及中共中央及國務(wù)院系統(tǒng)多個核心部門。

　　在兩次黨代會之間的“屆中時段”換新，進行部分省、部級高官調(diào)整，已漸成常規(guī)。在十六大和十七大之間的2004年12月，中央亦進行了省、部官員的中期集中調(diào)整。此輪部委高官調(diào)整，正值《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》發(fā)布，地方與部委的交流趨勢明顯，女性高官的比例也頗為引人注目。

　　副職密集調(diào)整

　　1月4日，元旦后第一個工作日，國務(wù)院發(fā)布任免公告，集中進行部委官員調(diào)整。

　　外交部方面，部長助理崔天凱、大使傅瑩、大使翟雋三人出任副外長，免去何亞非、武大偉的副外長職務(wù)。

　　上海海關(guān)關(guān)長孫毅彪，接替孫松璞，擔(dān)任海關(guān)總署副署長。廣西壯族自治區(qū)人大副主任羅黎明，接替楊健強出任國家民族事務(wù)委員會副主任。

　　上海市委宣傳部部長王仲偉、國新辦七局局長董云虎同時出任國務(wù)院新聞辦公室副主任。

　　另據(jù)財政部網(wǎng)站去年12月30日、1月4日消息，財政部辦公廳主任胡靜林、經(jīng)濟建設(shè)司司長王保安升任財政部部長助理、黨組成員。中紀委案件審理室主任劉建華調(diào)任財政部紀檢組長。

　　黨務(wù)系統(tǒng)方面，還有中央統(tǒng)戰(zhàn)部辦公廳主任常榮軍升任中央統(tǒng)戰(zhàn)部秘書長、中央政策研究室副秘書長趙濤升任秘書長、中共中央黨史研究室科研部主任張樹軍晉升中共中央黨史研究室室務(wù)委員、秘書長。

　　另外，全國社保基金理事會投資部主任劉昌林晉升理事會秘書長，全國工商聯(lián)秘書長莊聰生晉升副主席。

　　另外，青海省省長宋秀巖因另有任命，辭去青海省省長職務(wù)，由現(xiàn)年55歲的經(jīng)濟學(xué)博士、青海省委副書記駱惠寧出任青海省副省長、代理省長。

　　張穹的國務(wù)院法制辦公室副主任職務(wù)、劉燕華的科技部副部長職務(wù)被免去。

　　“此輪調(diào)整，一定程度上是十年來干部人事制度改革內(nèi)容常規(guī)化的體現(xiàn)，一是嚴格干部離退休制度，二是干部的知識化與年輕化。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍告訴《中國新聞周刊》記者。

　　2000年，《深化干部人事制度改革綱要》提出，干部隊伍要實行年輕化、知識化、專業(yè)化，廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，堅持和完善退(離)休制度。

　　從履歷上看，劉燕華將在3個月后年滿60歲，而武大偉、楊健強、孫松璞、張穹均已超過60歲。而新任者多符合知識化和年輕化的要求。比如新任海關(guān)總署副署長的孫毅彪，其學(xué)位是博士，曾任上海交通大學(xué)的兼職教授；而國新辦副主任董云虎則曾是中央黨校教授。新任青海省省長，兩位新任財政部部長助理胡靜林、王保安則不但均為“60后”，學(xué)位亦均是經(jīng)濟學(xué)博士。

　　毛壽龍說，“60后官員更替是正常現(xiàn)象，之所以受到關(guān)注，原因在于中國目前實行行政化任命干部制度，選拔主要看幾個硬性標準，如學(xué)歷、履歷、年齡等，任職年齡往往層層遞減。若是選舉、提名官員，則不應(yīng)當(dāng)有年齡限制，主要看其專業(yè)能力和在某些領(lǐng)域和區(qū)域的治理水平。”

　　此前的2009年11月20日、21日，全國組織部長學(xué)習(xí)會上，中共中央政治局委員、中組部部長李源潮提出，要形成充滿活力的選人用人機制，“把最優(yōu)秀的干部用在最關(guān)鍵的崗位”上，干部隊伍年輕化不是“低齡化”，不能將任職年齡層層遞減。

　　這也是為《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》(以下簡稱新《綱要》)預(yù)熱。新《綱要》試圖打破人事任用的新形式主義，“下一步黨政干部制度改革中需要重點突破的，第一項就是規(guī)范干部選拔任用提名制度，逐步形成主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。”