昨日,在廣州市仲裁辦窗口申請勞動仲裁的農民工小張沒有想到僅僅花了兩天時間就討回了3200元的欠薪。他說:“我本想試一試能否要回,沒想到這么快就到手了!來之前許多老鄉告訴我說要到8個月后才能開庭審理。以前他們想盡快拿到欠薪,在春運高峰到來前回家,可一打聽等仲裁要這么久,不得不放棄維權與老板私了。”

　　“年關”將至,又到勞動爭議高發時期,欠薪案占到了80%左右,按照法律規定的45日仲裁裁決期限,已經不能滿足勞動者和用人單位在快捷解決勞動爭議、及時支付工資和經濟補償等方面的需要。疏導解困之路何在?

　　省勞動人事仲裁院院長林景青告訴記者,我省經過一年多的探索,找到了一條既讓雙方滿意又能快速處理糾紛的辦法:通過構建多渠道、多層次的調解模式,合法、公正、及時地化解矛盾和糾紛。一年來,我省60%以上的案件通過調解快速解決,同比增長30個百分點,調解結案18萬宗,調解成功率達80%以上。全省各級勞動仲裁機構結案率超過95%,高于全國平均水平。

　　干預前移化解勞動仲裁“井噴”

　　據林景青介紹,集體勞動爭論案增多是去年以來出現的新特點,如果不及時解決,將會成為影響社會穩定的不利因素。我省著力構建多渠道、多層次的基層調解網絡,推動多元化調解模式,前移勞資糾紛干預關口化解案件“井噴”現象。

　　據了解,近年來,珠三角地區在勞動爭議發生較多的縣(區)、鎮(街)成立勞動爭議調解中心,并向村(社區)延伸。勞動仲裁部門賦予調解中心處理勞動爭議的必要職權,同時在每個街(鎮)增加2—3名工作人員,專司勞動爭議的調解工作。當發現企業出現勞動爭議時,依托現有街(鎮)勞動保障平臺,及時開展調解工作。采取“先調解后仲裁”、“調裁結合”等方式,對未經調解直接申請仲裁的案件,通過發調解建議書等方式引導當事人先行調解。以調解成功率在30%來估算,這部分新增力量一年可有效處理約1.5萬宗勞動爭議,這樣一來,就能夠大大減輕市級仲裁部門的壓力,加快案件處理速度。另外,通過企業與職工進行協商,政府、企業、工會三方協商,盡可能地避免或減少勞資糾紛隱患。盡量實現“協商不出廠、調解不出村、仲裁不出鎮”。

　　面臨新型勞動爭議挑戰

　　據介紹,勞動合同法的實施也帶來了一些新型的勞動爭議案件。比如,一些在勞動關系中處于優勢地位的企業高管或人事經理,讓員工簽合同,自己卻不簽,然后自己到勞動仲裁機構申請仲裁,要求企業支付雙倍工資的賠償,高管工資一般都比較高,支付雙倍的工資也是一筆不小的數目。也有部分企業為減少經濟補償金等支出而改變工資結構、變相降低員工工資等。還有一些企業把年終雙薪中的一個月工資約定為預付的經濟補償金,意圖把職工的工齡每年“清零”而規避簽訂無固定期限勞動合同等。林景青表示,新型勞動爭議案件的出現,增加了案件的數量,也增加了案件辦理的難度,各級調解仲裁機構面臨新的挑戰。因此喚起企業社會責任感,加大普法教育力度十分必要。

　　開辟農民工維權“綠色通道”

　　林景青告訴記者,春節臨近,我省各級勞動爭議調解仲裁機構還將全面開展欠薪清案特別行動,突擊清理積案,確保勞動者特別是農民工工資按時足額發放。我省已專門開辟農民工維權“綠色通道”,切實保護農民工合法權益。對涉及農民工爭議案件堅持優先受理、優先開庭、優先審結；對拖欠工資事實清楚、調解不成的,可先就該部分請求作出裁決；對符合條件的案件,根據農民工申請,依法作出先予執行裁決,直接移送人民法院強制執行。

　　-新聞背景

　　勞動爭議案件持續高位運行

　　“沒辦法,案件實在是太多了。”說這話時廣州市仲裁辦主任謝迎建更為發愁的是,與2008年同期相比,去年下半年廣州勞動爭議案件增多了20%。據悉,面對案件激增的態勢,勞動仲裁部門加班加點辦案,雖然審結案件的數量逐月增多,但仍遠遠趕不上積壓案件上升的速度。3個月以前全市積案達到6800件,占到總立案數的五分之一,而今有70%的案件都得到解決。謝迎建表示如果不采取調解快速解決的辦法,廣州市勞動仲裁的案件將排期到今年9月,何況過年前是勞動仲裁案件的高發期,數量增加很多。

　　林景青也告訴記者,去年全省勞動爭議案件高達31.7萬宗,涉及勞動者56萬人,全年處于高位運行狀態。尤其是集體勞動爭議案件涉及人數大幅度增加,占處理案件的30%,大大增加了辦案的難度。他說,勞動仲裁案件“井噴”并持續高位運行,主要是因為2008年1月1日起勞動合同法正式實施后,企業用工的“灰色地帶”收窄,加上經濟社會環境的改變等多種因素的疊加影響。此外,勞動爭議調解仲裁法于2008年5月1日起實施,處理勞動爭議案件時間縮短,受理勞動爭議案件范圍擴大,加上勞動爭議仲裁免收費,員工申請仲裁“零成本”,這也是導致案件激增的原因。

　　勞動仲裁,如何做好“免費蛋糕”,考驗著辦案者的智慧。如何盡快清理積案,提高勞動爭議仲裁的效率,成為擺在勞動仲裁機構面前最為迫切的問題。 南方日報記者劉茜