城市提速

　　2005年，蔡志強又升了一級，成為普陀區區委常委、副區長。“在這個年紀坐上這個位置，是很不容易的，官場晉升，局一級是非常難的。”曹沛霖對《中國新聞周刊》說。

　　這一年，復旦大學82級政治系搞聯誼，蔡志強也去了。

　　聚會上，每個人都講話，蔡也講了，“談的蠻好，蠻瀟灑，當副區長，領導一方，有腔調，頭勢蠻清爽，”錢明濤說。

　　但是，新晉副區長還是和以往一樣，相當低調，當時郭定平忙著四處張羅，也沒有多接觸蔡，“他的到場甚至沒有引起太多人的注意，如同一個普通人”。

　　上海社科院副院長左學金曾在工作上與蔡打過交道，他對《中國新聞周刊》說，低調和會講話，幾乎是蔡的兩個不二標志。

　　新官上任，蔡副區長趕上了一個關鍵的時期。

　　早在2001年的一份規劃中，上海市就得到國務院的批準，計劃到2020年，將形成一個市級中心，四個副中心(徐家匯、江灣·五角場、真如和花木)的城市大結構。

　　其中的真如，就在普陀區。

　　當另外三個中心已經發展的時候，真如顯得慢了一些。上海市委黨校教授羅峰告訴《中國新聞周刊》，上海市的發展，是波浪式的，區區推進，逐步深入。

　　2007年11月5日，真如城市副中心的規劃方案獲得市政府批復。媒體上說，上海市最后一個城市副中心全面起航。

　　而此前的4月17日，普陀區專門成立了“上海真如城市副中心開發建設領導小組”，區委副書記、區長蔡志強任組長。

　　普陀區位于中心區西北面，城郊結合部，通向長三角的西大門，滬寧高速從普陀通向江蘇等省份，204、312兩條國道從普陀區內起始。

　　由于上海主城區開發漸近完畢，普陀的中環商務區、真如商務區、長風生態商務區等都是當前上海地產板塊發展較為迅速的區域之一，也是上海市第二輪開發的核心區域。

　　蔡在擔任區長期間，還擔任普陀區土地使用權招標拍賣掛牌領導小組組長。坊間頗多猜測,蔡志強是否在此期間有不當之舉。

　　“不是一件事，好多封舉報信，之前媒體說是情婦實名舉報，這都是添油加醋，具體案情我也不知道，還在偵查中，封閉式的。”面對《中國新聞周刊》的求證，上海市檢察院第二分院新聞科科長曹小航如是說。

　　有專家評論，上海是個強勢政府，在經濟開發中很多官員卷入其中，此類非法行為是一個階段性的現象。“曾聽那邊的人講過，普陀搞開發，膽子比較大，項目比較多”，如果對官員的權力監管不到位不及時，難免就會出問題。

　　在上海市官方的通報中，蔡志強涉嫌受賄犯罪，其受賄等行為從擔任上海市人事局人才開發處處長期間就開始了。

　　近年來，針對層出不窮的腐敗案件，上海市的反腐動作也不斷出新。浦東區在2009年底將實行處級以上干部住房、財產、配偶子女經商、出國等重大事項網上申報、網上管理；而正式醞釀出臺的《關于進一步規范本市公務員離職后從業行為的若干規定》也將以防止官員離職后的“期權腐敗”為主要目標。

　　反腐加碼

　　12月26日，嚴寒中的上海終于下了一場雪，“鵝毛一般”，但一會兒又止了，空氣更加寒冷。普陀區政府門前行道樹顯得畏畏縮縮。

　　這個遠離城市中心的政府大院，此刻尤其顯得蕭瑟。一輛銀灰色的兩座豪華跑車停在大院之外的空地上，引得進出的公務人員紛紛側目。隔著一條街的空地上，沒有建好的樓盤裸露著，幾排塔吊高矮參差。“讓普陀更高更快”的橫幅垂掛在半空中，隨著寒風一起一伏。

　　在蔡志強之前，普陀區政府辦公室主任殷坤能、副區長張克明、長征鎮原書記王妙興等官員先后落馬，都與房地產開發有關。

　　張克明從1990年代開始便是普陀區副區長，2003年又被任命為區國有資產經營公司的監事長，負責區內國有資產改制重組相關事宜。正是在此期間，先后受賄四次，同時還利用職權在“古井假日大酒店地塊案”和“新長征集團改制國資流失案”中謀得私利。

　　作為曾經的區長，蔡志強與以上案件是否存在牽連，被外界不斷地猜測著。上海市檢察院的新聞科曹小航說，案件估計要到1月20日左右，即兩會前會有結果，目前案情不便透露。

　　有人將蔡案視為上海又一輪反腐的新標志。

　　2月3日，被稱為“炒房區長”的上海市浦東新區原副區長康慧軍腐敗案一審宣判。

　　10月23日，上海市外高橋保稅區管理委員會規劃建設處原處長陶建國，因受賄罪被判無期徒刑。

　　中共上海市委書記俞正聲履新上海之時，正是上海社保案收官之際，上海民眾對俞正聲繼續反腐是有期待的。

　　從11月下旬至今，市委書記俞正聲、市長韓正、市人大常委會主任劉云耕分別帶領15個檢查組，對上海全市的黨風廉政和基層黨建進行專項檢查。

　　“我們取得了很多成績，查處了很多案件，建立了很多制度，但形勢依然很嚴峻。近兩年，我們紀委立案查處的局級干部17人，處級干部100多人，有些案件是惡劣的，也是驚人的。當然現在有些案件還沒有正式移交，但初步查明的有些案件是驚人的。也有的人，在查處過程中曾經企圖外逃，因為我們紀委事先早有估計，及時地防止了他的外逃。”俞正聲說。

　　“對腐敗分子不能寬容，要有一件嚴肅處理一件。”以蔡案為例，從2009年10月15日，有消息稱蔡志強被雙規，到12月10日被中止上海市人大代表一職，13日移交司法機關，最終24日上海市檢察院公布其被逮捕，動作非常之快。

　　俞正聲表示，一年來上海在某些方面的結構性問題更加突出。例如，上海房價、地價上漲過快，均處于歷史高位，潛在風險加大。雖然今年上海的財政增長超出了原來的預期，但收入結構仍不合理，財政收入增長較多地依賴于房地產業；財政收支的矛盾仍較突出。俞正聲說，上海財政持續較快增長還面臨一定困難。

　　城市發展訴求下，房地產開發日益迅猛，上海的官場也開始發生變化。

　　“普陀的發展到了一個新階段，正處于轉型期，又正好碰到宏觀經濟形勢急劇變化，壓力特別大。但我對普陀是充滿感情和充滿信心的”。一年前，區長蔡志強曾這樣對采訪他的媒體說：“從責任來說，區長應該是永遠的區長，我對自己的認識，不僅僅是在任五年一屆的區長，只考慮任內的事，更應該考慮一任任的發展，所以從責任來說，應該是普陀區永遠的區長。”

　　而如今，細心人發現，他連五年任期都沒到呢。劉炎迅