中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋：我們要把那些已經(jīng)在城市落戶，城市也離不開的優(yōu)秀的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。

　　繼今年元旦起正式告別實施多年的暫住證制度開始實施居住證制度之后，廣東省今天(7日)又傳出一個好消息：長期以來制約農(nóng)民工“城市化”的主要瓶頸問題———“入戶難”將被打破。

　　記者于正在召開的廣東省委十屆六次會議上了解到，廣東省人力資源和社會保障廳已經(jīng)起草了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的試行意見》，目前正抓緊征求意見，盡快按程序報批，以指導(dǎo)全省城市化進(jìn)程。

　　全國外來農(nóng)民工最多的廣東省，正在醞釀推廣“積分制”等辦法促進(jìn)農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在中共廣東省委十屆六次全會上指出：城市化是促進(jìn)居民消費(fèi)的重要途徑，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程是廣東2010年實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要工作之一。我們要把那些已經(jīng)在城市落戶，城市也離不開的優(yōu)秀的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。

　　記者了解到，在廣東醞釀全省推行積分制入戶之前，廣東省中山市已經(jīng)針對農(nóng)民工實行積分制戶籍管理制度。

　　中山市在全國首次出臺了《流動人口積分制管理辦法》，規(guī)定在中山市連續(xù)居住或工作一年以上(含一年)的流動人口可向鎮(zhèn)區(qū)的流動人口和出租屋管理服務(wù)中心申請參加積分制管理。

　　據(jù)中山市流動人口管理辦公室主任陳惠超介紹，目前中山市有流動人員約120萬人，約占全市總?cè)丝诘?5.7%。從2007年開始，中山市已按照先局部后整體、先試點(diǎn)后推開的方針，先后在小欖鎮(zhèn)、火炬開發(fā)區(qū)、東升鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)區(qū)開展流動人員子女憑積分入讀公辦學(xué)校試點(diǎn)，反響積極。2009年年底，中山市在全國首次出臺了《流動人口積分制管理辦法》，對全市120萬流動人員實施積分制管理的制度，根據(jù)該市的人才需求和財政承受能力，綜合考慮流動人員的連續(xù)工作年限、文化程度、技能水平等情況進(jìn)行積分登記，根據(jù)積分層次流動人員可享受不同的公共服務(wù)，直至入戶。

　　據(jù)陳惠超介紹，學(xué)歷、職稱、捐血、做義工，都可以折算為一定的分?jǐn)?shù)，像這樣的積分項目有34個之多。每個人的分?jǐn)?shù)和排名情況實時發(fā)布在網(wǎng)站上供查詢。目前，中山市流動人口數(shù)量為122萬，已有40余萬流動人口納入了積分制管理。

　　陳惠超還透露，對于流動人員子女入讀公辦學(xué)校，積分制管理辦法中具體是對非戶籍學(xué)生父母進(jìn)行綜合積分考核，根據(jù)其父母的職稱、文憑、購房情況、居住年限、收入、納稅及計劃生育情況等進(jìn)行綜合評定，由轄區(qū)提交非戶籍學(xué)生父母的綜合材料進(jìn)行評分，評分高的優(yōu)先入讀公辦學(xué)校。

　　參與這一課題研究的廣東省社科院研究員鄭梓楨告訴記者，積分制具體計分標(biāo)準(zhǔn)由三部分組成，即基礎(chǔ)分、附加分和扣減分，其中基礎(chǔ)分指標(biāo)包括個人素質(zhì)、工作經(jīng)驗和居住情況三項內(nèi)容，附加分指標(biāo)包括個人基本情況、急需人才、專利創(chuàng)新、獎勵榮譽(yù)、慈善公益、投資納稅等十項內(nèi)容，扣減分指標(biāo)包括違法犯罪和其他違法行為兩項內(nèi)容。這一系列指標(biāo)劃分得非常細(xì)，這是根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定的。積分可加可減，如果違反計生政策，甚至違法犯罪，積分就會一下子大幅減少。法制日報記者 鄧新建