1月5日下午，河南省公安廳交警總隊(duì)向社會(huì)首次公布了79個(gè)因肇事逃逸被終生禁駕的人員名單，具體包括終生禁駕者的姓名、性別、駕齡、屬地、身份證號(hào)碼。

　　從終生禁駕名單上看到，在河南18個(gè)省轄市中，除了許昌、鶴壁、周口、南陽(yáng)、駐馬店等5個(gè)省轄市外，其余省轄市均有所屬人員被終生禁駕。其中，人數(shù)最多的是鄭州、新鄉(xiāng)，各13人。名單中還有兩名女性。

　　河南省公安廳交警總隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，這是第一次對(duì)外公布禁駕者名單，以后將形成制度，定期公布。

　　發(fā)生交通事故后，肇事者不僅不履行報(bào)警、救治傷者等義務(wù)，還迅速逃離肇事現(xiàn)場(chǎng)。這樣的肇事者不僅令人痛恨，還應(yīng)受到法律更嚴(yán)厲的制裁。

　　如果對(duì)肇事者進(jìn)行處罰的法律程序走完了，交通管理部門是否有權(quán)把他們的名字、身份證號(hào)碼、駕齡等信息一一在媒體上曝光？

　　1月5日，河南省公安廳交警總隊(duì)向社會(huì)公布了79個(gè)因肇事逃逸被終生禁駕的人員名單，引來(lái)很大爭(zhēng)議。

　　質(zhì)疑：公示有無(wú)依據(jù)

　　“開車撞了人，還想逃避懲罰和經(jīng)濟(jì)賠償，的確令人痛恨。如果已經(jīng)對(duì)他們進(jìn)行處罰了，還把他們的名字在報(bào)紙上公布，與罪犯游街示眾好像沒(méi)多大的區(qū)別。”1月6日，鄭州一位市民指著河南一家媒體公示的名單對(duì)記者說(shuō)。

　　也有市民對(duì)記者說(shuō)：“現(xiàn)在人們的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)了，原來(lái)經(jīng)常舉辦的公捕公判大會(huì)也取消了，就連死刑犯被執(zhí)行死刑時(shí)，經(jīng)過(guò)鬧市區(qū)等人多的地方都要被戴上頭套。拋開個(gè)人感情來(lái)說(shuō)，公示終生禁駕者名單要有法律依據(jù)。”

　　也有市民對(duì)此舉拍手稱贊。一位市民說(shuō)：“交通肇事逃逸危害大，但還有心存僥幸者鋌而走險(xiǎn)。對(duì)這些人，就應(yīng)該讓他們終生禁駕，還要在媒體上出出丑。”另一位市民則說(shuō)：“通過(guò)名單示眾，對(duì)駕駛證持有者是一種威懾，從而促使其在駕車過(guò)程中依法按章行車，保證他人的安全。”

　　回應(yīng)：公示便于監(jiān)督

　　公示終生禁駕者名單，是否侵犯其合法權(quán)益？是否有法律依據(jù)？

　　“公布名單是為了警醒世人。”對(duì)此問(wèn)題，河南省公安廳交警總隊(duì)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，公布對(duì)79名肇事逃逸者實(shí)行終生禁駕，是法律賦予交警部門的職責(zé)和權(quán)力，公布名單也是為了警醒駕駛員，千萬(wàn)不要違法，否則，后果很嚴(yán)重。

　　這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，這一做法并不是河南首創(chuàng)，近年來(lái)，北京、南京等地的警方一直在公布肇事逃逸者名單，這說(shuō)明公示名單是有先例的。今后河南還要公布第二批、第三批名單。

　　這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，向社會(huì)公示終生禁駕者的名單，并不涉及個(gè)人隱私問(wèn)題，無(wú)論是出發(fā)點(diǎn)還是效果，都具有積極意義。公示后，一是可以起到威懾作用，讓沒(méi)有違法的人員感到“害怕”，從而在駕車過(guò)程中最大限度地按章行車，一定程度上保證自身和周邊人的相對(duì)安全；二是能起到監(jiān)督作用，讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督終生禁駕者，防止他們?cè)亳{車。至于肇事者的名字被曝光，相對(duì)于不被曝光而對(duì)公眾會(huì)造成更大的間接傷害來(lái)說(shuō)，這種沒(méi)有涉及個(gè)人絕對(duì)隱私而對(duì)違法者的所謂“侵權(quán)”，還是得到了絕大多數(shù)公眾的支持，因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它保證了公眾的交通安全，保障了絕大多數(shù)人的利益。另外，公示名單并不是“無(wú)事生非”。由于目前全國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)車管、駕管信息聯(lián)網(wǎng)，存在被處罰人異地補(bǔ)辦駕駛證的可能性。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只要在當(dāng)?shù)鼐幼?年以上，憑暫住證即可報(bào)考當(dāng)?shù)氐鸟{照。因此，即使是在某地被吊銷駕照，在信息未能全部聯(lián)網(wǎng)查詢的情況下，“終生禁駕者”仍有可能在外地考到駕照。但名字被公示，其也就處在公眾的監(jiān)督視野之中，對(duì)被禁者也是一種心理震懾。

　　河南省公安廳交警總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，終生禁駕、曝光等懲戒方式，是重大事故肇事逃逸司機(jī)應(yīng)付出的代價(jià)，執(zhí)法部門必須竭盡全力懲治這種漠視生命、藐視法律的行為。

　　專家：公示涉嫌越權(quán)

　　公示終生禁駕者名單，有何法律依據(jù)？記者帶著這個(gè)問(wèn)題采訪了相關(guān)的法律專家。

　　“公示終生禁駕者名單這條新聞，在社會(huì)上反響比較強(qiáng)烈。我的第一個(gè)念頭就是，河南省公安廳的這種做法有無(wú)法律依據(jù)？”一位行政法學(xué)專家在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“向社會(huì)公示終生禁駕者的名單，出發(fā)點(diǎn)也許是好的。但現(xiàn)在是法治社會(huì)，實(shí)施行政行為，必須要有法律法規(guī)，或者規(guī)章依據(jù)，根據(jù)依法行政的基本要求，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。”

　　這位專家說(shuō)，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全條例》以及公安部與“吊銷駕照”有關(guān)的規(guī)定，均沒(méi)有交通管理部門對(duì)終生禁駕者名單可向社會(huì)公示的規(guī)定。

　　這位專家解釋說(shuō)，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零一條規(guī)定，違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。造成交通事故后逃逸的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，且終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。“從這條規(guī)定不難看出，這是公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，并對(duì)交通事故逃逸者終生禁駕的法律依據(jù)。但該法條并沒(méi)有授權(quán)給公安機(jī)關(guān)交通管理部門公布終生禁駕者名單的權(quán)力。”該專家表示。

　　“終生禁駕是一種行政處罰方式，但《中華人民共和國(guó)行政處罰法》并沒(méi)有對(duì)行政機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)照后，應(yīng)向社會(huì)公示被吊銷者名單的規(guī)定。”這位專家認(rèn)為，依法追究肇事者的刑事責(zé)任，屬于刑事處罰，應(yīng)按照刑法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，而公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷肇事者的駕照，并對(duì)逃逸者終生禁駕，屬于行政處罰，就應(yīng)依照道路交通安全法及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章來(lái)進(jìn)行，在處罰程序上應(yīng)遵守行政處罰法的規(guī)定，法律沒(méi)有規(guī)定而作出行政行為的，應(yīng)屬明顯的涉嫌越權(quán)行為。 法制日?qǐng)?bào)記者 鄧紅陽(yáng)