一把手不直接分管人事、財務

　　昨天提交廣東省委全會討論修改的《中共廣東省委關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的實施意見》(稿)(以下簡稱《意見》稿)透露：廣東將逐步實行黨政“一把手”家庭財產在一定范圍內報告制度。

　　去年初，新疆阿勒泰試行官員財產申報引人注目。之后，這也成為去年兩會的熱點話題之一。國務院總理溫家寶亦肯定了網友“建立官員財產申報制度的建議”，認為這是反對腐敗的一項重大舉措，同時表示要對官員的財產收入實行公開。

　　昨天提交討論修改的《意見》(稿)還要求重點加強對“一把手”的監督檢查，探索實行黨風廉政建設第一責任人述責制度。《意見》(稿)還要求黨政正職一般不直接分管人事、財務等重要部門工作，不得違反程序干預、插手工程項目建設、城鄉規劃、征用地審批。

　　省委常委、組織部部長胡澤君說“提名是干部選拔任用的初始環節，目前相關制度還不夠完善，許多問題出在這一環節”。《意見》(稿)明確：要認真執行規范領導干部初始提名辦法，進一步完善初始提名的具體操作辦法。

　　《實施意見》(稿)還要求，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入黨員領導干部、干部考察對象報告內容。

　　亮點

　　1、兩年后無基層經歷考不了省級機關公務員

　　《實施意見》(稿)：廣東將加大從基層一線考錄公務員的力度，到2012年省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，應全部從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。

　　《實施意見》(稿)還規定：縣級黨政領導班子在換屆和屆中調整時，要注重選拔優秀鄉鎮(街道)領導干部，領導班子成員中，有3年以上鄉鎮(街道)、企事業單位等領導工作經歷的，要保持在半數以上。到2015年，省級機關工作部門領導班子成員中，具有基層領導工作經歷的，應達到一半以上；省級機關處級領導干部中，具有兩年以上基層領導工作經歷的，應達到三分之二以上。

　　胡澤君表示，這針對的是黨政機關干部中沒有基層工作經歷的干部較多的情況，廣東將打破體制性障礙，注重從具有基層領導工作經歷的人員中選拔上級黨政機關領導干部。

　　2、票決干部由正職延伸到副職

　　《實施意見》(稿)：廣東要加大競爭性選拔干部的力度，完善公開選拔、公開遴選、競爭上崗等制度，每年拿出若干黨政領導職位進行公開選拔或公推公選。

　　健全差額選拔干部辦法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。擴大黨委決定任用重要干部票決的范圍，由地方黨政正職、黨政工作部門正職，逐步延伸到重要部門副職。

　　加快推進企事業單位人事制度改革，積極探索市場化選聘國有企業經營管理人員，制定適合事業單位特點的領導人員選拔管理辦法。

　　逐步擴大干部選拔任用信息公開，試行民主推薦和民主測評結果在一定范圍內公開。

　　3、黨員群眾反映強烈問題可提質詢

　　《實施意見》(稿)：建立黨委委員提案答復反饋制度。實行委員調研制度，省、市、縣(市、區)委每年至少組織一次本級黨委委員，對涉及經濟社會發展和黨建重大課題進行調研。

　　建立委員詢問和質詢制度，鼓勵黨委委員、紀委委員就同級黨代會和同級黨委的決議、決定執行中存在的問題，以及黨員群眾關注和反映強烈的問題，提出詢問和質詢。

　　建立省、市、縣(市、區)黨委新聞發言人制度，圍繞黨委中心工作，每兩個月一次，發布信息，通報情況，接受咨詢。

　　建立健全黨內事務聽證咨詢制度，對涉及經濟發展和群眾利益的重大事項，應開聽證會，聽取黨員代表的意見。

　　4、開展機關黨委領導班子直選試點

　　《實施意見》(稿)：村黨組織換屆全面實行“兩推一選”(即群眾推薦、黨員推薦、黨員大會選舉)，社區黨組織換屆全面實行“三推一評一選”(即組織提名推薦、黨員群眾聯名推薦和自我推薦，民主測評，黨員大會選舉)。

　　積極探索采用“雙直選”方式產生社區黨組織正副書記。選擇一些黨政機關開展機關黨委領導班子直選試點。

　　改進黨委、人大、政府、政協換屆候選人介紹方式。 (新華網廣東頻道-南方新聞網 秦鴻雁 劉曄)