《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)生效實(shí)施。該條例的施行，保障了群眾依法獲取政府信息的權(quán)利，提高了政府工作的透明度，促進(jìn)了依法行政，有助于發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。但是，該條例在實(shí)踐中還存在一些亟待解決的問題。

　　1.無效公開現(xiàn)象比較嚴(yán)重。《條例》實(shí)施后，大部分政府部門都建立了相關(guān)的公開渠道，但其中許多信息渠道是無效的，包括網(wǎng)站無法打開，網(wǎng)站內(nèi)容沒有更新且嚴(yán)重與實(shí)際不符，咨詢電話空號、無人接聽或無法打入等情況。這種現(xiàn)象也出現(xiàn)在銀行、郵局、保險(xiǎn)、供水、供電、供氣、公交、通訊等公共服務(wù)企業(yè)的服務(wù)中。

　　2.對公開范圍和方式的規(guī)定不夠明確。《條例》第9條對政府信息公開范圍的規(guī)定過于籠統(tǒng)，沒有明確規(guī)定哪些信息涉及公民的切身利益，哪些事項(xiàng)需要社會公眾廣泛知曉或參與，不利于具體實(shí)施和操作。第13條中并未對何為“自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要”作出界定，實(shí)踐中公民以“特殊需要”申請政府信息公開往往被政府部門拒絕。

　　3.未對公共服務(wù)企事業(yè)單位的信息公開進(jìn)行規(guī)范。《條例》僅在第37條規(guī)定“公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定”，但這一實(shí)施細(xì)則至今尚未出臺。

　　4.對法律責(zé)任的規(guī)定缺乏操作性。《條例》第33條規(guī)定行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，群眾可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。這一規(guī)定不但缺乏操作性，而且沒有明確違反公開義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使其實(shí)施效果受到很大限制。

　　針對以上情況，提出如下幾點(diǎn)建議:

　　1.制定《公開和保障公共服務(wù)法》。一部《公開和保障公共服務(wù)法》可以使公民對公共服務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)得到有力保障，并規(guī)范各級政府的社會公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

　　2.制定并公布《政府和社會公共服務(wù)信息大全》。應(yīng)開發(fā)完善的網(wǎng)上管理平臺，對與群眾利益密切相關(guān)、群眾急于知曉的辦事信息的公開要及時(shí)、充分，政府網(wǎng)站上規(guī)范性的文件信息、人事信息、辦事信息以及工作信息要及時(shí)發(fā)布和更新，避免錯誤和無效信息的公開。

　　3.充分調(diào)動人民群眾參與監(jiān)督。公共服務(wù)所涉及的部門眾多，服務(wù)種類繁雜，如果全都由政府監(jiān)督管理部門進(jìn)行糾察，無法保障信息公開的廣泛性和準(zhǔn)確性，因此應(yīng)鼓勵群眾以多種方式參與監(jiān)督，對經(jīng)過查實(shí)的舉報(bào)進(jìn)行獎勵。(魯安懷）