工作3天休息6小時，犧牲者90%為過勞死

　　——不堪重負的基層警察群體

　　- 半月談記者 李麗靜

　　警察，一個擁有強大權力同時也肩負巨大責任的群體，似乎總是處于社會矛盾的風口浪尖。在轉型期的中國，社會結構急劇轉換帶來的治安、穩定問題層出不窮，基層警察顯然比其他社會群體要承擔更多的壓力。半月談記者在河南省了解到，自1995年以來，河南省公安民警共有3900多人英勇負傷，330名民警因公犧牲，2009年還未到年底，全省已有24名民警英勇犧牲。需要關注的是，90%因公犧牲的警察并不是獻身在與歹徒的搏斗中，而是因過勞死倒在平凡的工作崗位上！

　　工作3天休息6小時，一個派出所長的最后生命記事

　　段大軍，河南省南陽市公安局宛城分局棗林派出所原所長。他從警20多年來，歷任派出所民警、刑警大隊探長、副大隊長、大隊長、派出所長等職，一直戰斗在基層第一線。

　　自2008年年末公安部開展百萬民警大走訪活動以來，段大軍帶領民警深入社區，先后入戶走訪群眾40多戶、廠礦企業9個，化解矛盾糾紛9起，組織排查消除治安隱患16處，自己捐款捐物慰問貧困群眾11戶，救助被騙傳銷人員8名。

　　2009年1月7日：段大軍在管轄片區做基層穩定工作。上午，到冉營社區走訪11名下崗職工。下午，到大良莊居民區遣散一非法傳銷窩點，并資助8名被解救人員返鄉。晚上，冒著能見度不足20米的大霧，歷時3個多小時，驅車70公里趕到新野縣。為履行承諾，深夜又從新野趕赴唐河縣回訪受害人駱昀，到達唐河縣城時已是8日早上5時。

　　1月8日：上午，找到駱昀，征求處理意見，在其簽下書面意見后又馬不停蹄返回南陽。下午2時，向上級匯報駱昀案件處理結果。晚6時許，趕到宛城區第一人民醫院，看望因胃出血住院6天的70歲老母親，后回到派出所值班。當晚，帶領民警成功將3名涉嫌盜搶電腦的犯罪嫌疑人抓捕歸案。

　　1月9日：上午，到宛城公安分局棗林刑警中隊，商討處理一起打架案件。下午2時許，到擁有7000多名職工的南陽棉紡集團走訪了解企業職工思想狀況，并約定第二天上午，由他代表派出所上門看望特困職工。下午3時30分，趕往冉營社區走訪德昌銅鋁材料公司受傷職工趙國甫，途中，突發心臟病昏倒在南陽棉紡集團大門口。下午4時許，搶救無效去世，年僅43歲。

　　3天時間，段大軍只休息了6個小時！其中，大量的活動屬于與打擊犯罪無關的非警務活動。

　　警力緊張、非警務任務增多，基層民警不堪重負

　　河南是全國第一人口大省，預計今年7月將達1億人。全省公安機關在編民警80516人，萬名人口擁有警察數約為8，而全國平均指標是11，國際平均指標是30。若按全國平均指標計算，河南缺少2.8萬名警察。

　　河南平頂山市公安局局長崔建平向記者介紹，隨著建立和諧社會總目標的提出和國家對信訪穩定工作的重視，作為政府職能部門的公安局承擔了大量與群眾切身利益休戚相關但又不屬于公安業務范圍內的非警務工作，造成大量的基層一線民警長期處于緊張、繁忙的工作狀態，正常的節假日和休假無法保障。公安部和省公安廳提出的從優待警、強制休假等各項措施更是無從落實。

　　河南省公安廳刑偵總隊總隊長李法正告訴記者，打擊犯罪是公安機關的主業。為保證全省社會治安大局的平穩，河南省采取了多警種聯動、農村和社區警務室建設、信息導偵等手段，彌補警力不足帶來的困擾。但畢竟人員缺乏是硬傷。據科學測算，刑警占到全體民警的20%，才能保證對犯罪的常量打擊，也才有可能實現科學合理配置使用警力。但目前，河南刑警僅占民警總數的13%。除了保證命案、重特大案件的偵破外，其他類似“兩搶一盜”等與群眾安全感息息相關的案件，他們往往感到心有余而力不足，“人海戰術”和疲勞用警普遍存在于公安各部門、各警種。

　　近年來，社會飛速發展，治安問題日益突出，逐年增加的工作量也在挑戰著民警的健康極限。

　　河南省周口市委常委、政法委書記朱家臣說，以前，周口市公安局刑偵支隊只有3名技偵警察，由于發案數量少,并不覺得人手緊張。現在，市局技偵警察已經達到21名，但即使這樣，也是每人手里一二十個案件，天天疲于奔命。

　　2009年5月8日，周口市技偵民警張宏濤為破獲周口“5·11”綁架殺人案，從河南周口追逃到遼寧沈陽。經過18天不分晝夜的跟蹤調查，于5月26日14時成功抓獲犯罪嫌疑人趙某。15時，當他買好火車票押解犯罪嫌疑人回周口時，在火車站接到上級緊急指令：繼續赴云南追逃。此時，周口技偵支隊的其他民警全部在外追逃，案件未完。只有他剛剛完成一起案件，有條件投入新的戰斗。張宏濤不顧勞累，當即接下任務，退掉火車票，由其他民警押解趙某回周口，自己改乘飛機先到昆明，再改乘汽車趕到邊境城市瑞麗。

　　在云南追逃的過程中，因勞累過度，張宏濤多次感到頭暈心慌，同時血壓升高、眼底充血。同事勸他休息一會，但他堅持不休息。2009年6月5日一大早，張宏濤服完藥后，仍帶病堅持摸排線索，并與同事商量工作計劃。6日1時許，張宏濤心臟病突發，倒在電腦桌旁，年僅40歲，未來得及關閉的電腦里留下了他的筆記和資料。

　　據統計，在因公犧牲的民警中，將近90%都是因為積勞成疾累倒在工作崗位上。“過勞死”成為奪取民警生命的頭號殺手。

　　基層呼吁：減少無謂犧牲，加大人力投入

　　2007年，河南省開建全國首個警察公墓，安葬墓穴近2萬個，犧牲的民警可以免費安葬。2009年，河南省出臺因公犧牲傷殘特困民警救助辦法，民警因公犧牲，一次性救助10萬元。

　　一些基層民警接受采訪時表示，疲于奔命不應該是任何一個職業正常的工作狀態，國家應加強警力配置，提高民警職業健康保障水平，減少無謂的犧牲。同時，面對治安形勢嚴峻的現實，國家應加強社會治安綜合治理力度，有效實現司法機關和社會對刑滿釋放人員的無縫對接和跟蹤幫扶，有效預防、打擊和減少犯罪，減緩民警的思想和工作壓力，確保打擊犯罪的公安民警單兵作戰能力和個人健康水平同步提高，實現社會政治大局的長期穩定。