“又出事了，”12月21日下午5時許，電話那頭傳來穆萬古拉熟悉的聲音。

　　雖然身在距離內羅畢千里之外的海港蒙巴薩，“海員援助組織”負責人安德魯·穆萬古拉總是爭取在第一時間通知記者有關東非地區海上事故和案件的信息——尤其是索馬里海盜的活動。

　　索馬里自1991年以來內戰不斷，全國大部分地區長期處于無政府狀態，這導致沿海地區海盜活動猖獗。海盜往往打著維護索馬里海洋權益的旗號襲擊過往船只，并勒索巨額贖金。

　　“這回又是一艘印度帆船，和上周一樣，”穆萬古拉在電話里說，“這艘船18日下午1點30分被海盜劫持，我剛剛收到消息。船上有13人，都是印度公民。”

　　“出事地點在哪？”記者問。

　　“索馬里以東的印度洋上，(索南部港口)基斯馬尤東北大約170海里的地方。”

　　果然又是在索馬里東海岸。

　　最近3個月來，索馬里海盜頻繁出手，不斷制造劫船事件，而其中的大部分案件都發生在索馬里以東、塞舌爾以西的印度洋海域。這一方面反映出各國海軍的護航行動在亞丁灣取得了明顯成效，另一方面說明了不甘心失敗的海盜已經在開辟海上作案的新戰線。

　　攤開地圖可以發現，位于非洲之角尖端的索馬里以北是一條狹長的海灣——亞丁灣，它是地中海通過蘇伊士運河和紅海與印度洋相連的海上要道，以東則是廣袤無垠的印度洋。

　　亞丁灣航道較窄，而且每天都有大量船只通過蘇伊士運河往來于地中海和印度洋之間，因此成為索馬里海盜“青睞”之地。2007至2008年，這里成為海盜活動的主要地點。

　　自去年10月以來，一些國家先后派出軍艦在亞丁灣巡邏，確保這條重要航道安全暢通。中國海軍從2008年12月26日派出首批護航編隊至今，在亞丁灣、索馬里海域執行護航任務已經整一年，共派出4批護航編隊9艘導彈驅逐艦、護衛艦和2艘綜合補給艦，累計執行150批護航任務，護送中外船舶1300余艘。

　　由于護航軍艦的存在和過往商船普遍提高了警惕，索馬里海盜在亞丁灣的作案成功率與過去兩年相比已大幅下降。在此情況下，海盜越來越多地把手伸向了印度洋。雖然這片海域非常廣闊，海盜作案往往需要長途奔波，從而大大增加了成本和風險，但那里幾乎沒有外國軍艦，過往船只也常常因為遠離索馬里海岸而放松警惕，因此，海盜比較容易得手。

　　同時，由于作案成本和風險增加，索馬里海盜的“胃口”也越來越大，贖金要求一路高漲，現已由前兩年的每艘船100萬到200萬美元增加到現在的300萬美元左右。

　　據國際海事局的統計數據，今年第三季度，全球共發生海盜襲擊事件63起，與去年同期相比有所減少。但用穆萬古拉的話說，這并不能說明什么，因為這段時間索馬里沿海受印度洋季風影響，風浪較大，不利于海盜快艇的活動。

　　事實上也是如此，從今年10月份以來，索馬里海盜的活動的確再度趨于頻繁。

　　對于國際社會通過軍艦護航遏制海盜活動的舉措，多年研究海上安全問題的穆萬古拉認為，軍艦確實可以在一定時間和空間范圍內發揮重要作用，但終究還是治標不治本。

　　“今年已經快過去了，到目前為止，索馬里海盜的活動顯然并沒有終止。眼下，這些匪徒還劫持著14艘船和275名人質，”他曾在一次電話交談中對記者說，“炮艦政策無法徹底解決問題”。(記者趙卓昀)